专访福州市不动产登记和交易中心（2023）

　　网民朋友，大家好！您现在收看的是福州市人民政府网站在线访谈，我是主持人乔婕。我们的网址是www.fuzhou.gov.cn。欢迎您在观看我们节目播出的过程中和我们进行在线交流。
　　福州市人民政府网站是由福州市人民政府办公厅主办、福州市大数据委承办的网站，定位于“宣传福州、服务公众”是宣传党和政府方针政策的窗口，全方位展示省会城市形象，推动网上政务公开与公共行政服务水平，进一步拓宽政府与社会、政府与市民的沟通渠道。
　　今天我们演播间请来了福州市不动产登记和交易中心党组书记、主任陈华辉，欢迎您！我们将围绕“深化一件事一次办改革，推动不动产登记提档升级”这一主题，与广大网友在线互动交流。首先，请陈主任和我们的网民朋友打个招呼。

　　主持人好，各位网友，大家好！我是福州市不动产登记和交易中心的陈华辉。感谢大家一直以来对我市不动产登记工作的关心和支持。时隔1年，很高兴通过福州市人民政府网站这个平台和网友们再次见面，交流我市不动产登记改革工作。
　　近年来，我中心贯彻落实国家、省、市“放管服”改革工作部署，以满足企业和群众需求为导向，以数字化为抓手，围绕“一件事一次办”持续改革创新，通过集成化办理大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，努力打造有力度、有温度、有速度的便利不动产登记体系。通过努力，也取得了一些成绩，2022年，我市不动产登记有6项改革举措获省级以上部门推广。根据3月公布的2022年度福建省数字化营商环境监测评价结果，我市登记财产指标再获全省标杆，目前已连续4年列为全省标杆，连续两年获评全国标杆。
　　成绩的取得离不开市、县两级800多名一线不动产登记人的努力，也离不开广大市民朋友的支持和鼓励。今天，和大家互动交流，也欢迎广大网友积极对我们的工作提出宝贵的意见建议，以便我们及时改进，共同助力我市加快建设现代化国际城市。
　　谢谢。

　　刚才陈主任和我们提到了我们主题叫“一件事一次办”。我们知道以往的政务服务改革是“一网、一门、一次”，就是线上一网通办，线下只进一扇门，现场办理最多跑一次。那么现在的这个“一件事一次办”具体指的是什么？

　　“一件事一次办”是“一网、一门、一次”的升级版，指的是原先企业、群众需跑多个相关联部门办理的“一揽子事”，通过部门协同、系统集成、流程再造，变成一个窗口统一办理的“一件事”。以常见的买卖二手房过户为例，如果按照以前的“老规矩”办事，老百姓需先查询档案、网签、纳税，再办理产权过户，之后还需办理水表、电表、燃气表等过户手续。多个窗口、多个关联事项，多次申请，往返奔波。按照“一件事一次办”改革后，这些事项集成在一个窗口，一张表单、一套材料、一次申请、最多跑一次即可全部办结。很明显，“一次办”改革后，环节、材料、时间和跑动次数都会大大减少。

　　就大大方便了老百姓。

　　是的。因此，2021年中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》就把“一件事一次办”上升为国家制度性举措。2022年9月，国务院办公厅印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》，要求各地大力推行“一件事一次办”，为企业和群众提供套餐式、主题式集成服务。

　　看来这个“一揽子事多次办”变成“一件事一次办”，两个“一”字很不简单。化繁为简，也考验了部门改革的决心和创新的智慧。不动产登记关系民生，也属于高频、量大的服务事项。那么，办理产权证“这件事”，咱们不动产登记做了哪些“一次办”的改革工作呢？也要请陈主任为我们来介绍一下。

　　好的。我市不动产登记较早启动“一件事一次办”改革工作。早在2020年，我们从企业和群众的实际需求出发，按照不同办理场景、业务情形，合理归集不动产登记相关联的“单项事”，从横向、纵向两个维度努力。纵向，全面梳理不动产登记跨部门的关联事项，包括与税务、自然资源、司法、金融、公积金、供水、供电、测绘等部门，建立联办机制，实现“一窗综合受理”，比如我们熟悉的二手房转移一件事、带押过户、不动产查控一体化等等。横向，在内部，对于涉及不同处室，按照“一件事”的标准建立全流程服务机制，合并办理。

　　可以说是干货满满。我们先卖个关子，待会儿请主任一一再为我们详细来揭晓。先从老百姓最关心的二手房过户开始聊。在我的印象中，买卖二手房比较繁琐，因为涉及的手续比较多，不只是办证。一个个手续接连跑下来，单单身份证可能就要提前复印七八张，时间方面呢，耗时十天半个月也是非常常见的。在访谈开始时，陈主任也举了二手房的例子。那么，我们现在了解一下办理二手房过户的办理当中有没有什么新的变化呢？有没有加速？

　　有的。今年年初，大家在媒体上可能有注意到一则新闻，福州二手房交易登记实现全流程网办，一次申请即可“一站式线上办结”13个事项。这里包括房源挂牌、合同网签、房源核验、档案查询、购房资格审查、产权过户登记、计税缴税、计费缴费、供水、供电、燃气、广电网络等过户以及公积金提取，13个事项涉及到9个部门。以往这些手续可能需要分头跑、分别办，现在只需1次申请，提交1份材料即可以全部办结，实现了从“多窗多次”向“一窗一次”的转变。
　　实际上，我市二手房交易过户这种高度集成的办理模式也有一个逐步拓展的变化过程。在这里也向大家简单介绍下。依托交易登记一体化职责，我市在全国率先实现查档、交易管理、申报纳税、不动产登记“一窗受理”，也就“四合一”办理模式。“四合一”从名称上就可以看出，包括跨部门的4个事项合在一起，二手房转移一件事初具“雏形”。2021年，我们根据老百姓的办事需求，增加了办证后的水电气广电过户和公积金提取等5个事项，“二手房转移一件事”有了比较完整的链条。2022年，我们再次加码拓展链条内容，增加房源挂牌、房源核验、购房资格审查等事项。今年年初，实现全程网办，一趟不用跑。

　　真的是对老百姓来说是一件非常好的事情，是大实事。改革之后，手续、环节以及跑腿次数都大大减少了。如果说我们想要申请的话，要通过哪些流程？

　　群众可登录我们中心官网网上办事大厅，在线申请，点击网办大厅的“二手房转移一件事全程网办”，就能根据实际需求自主选择“二手房一件事”涉及的全部或部分手续。
　　具体办理方式是：申请人通过实名身份认证后，系统会自动调取拟过户的不动产坐落，根据申请人所填写的信息及系统自动获取的共享信息，形成办理过户所需要的各类电子合同、申请表，买卖双方身份认证，线上签署电子申请材料、线上缴税缴费、领取电子不动产权证书。如果同时选择水电气广电过户的，系统自动推送相关数据到联办单位实现线上办理，全程“零见面、零跑腿”。

　　我觉得听起来这个很像网购，因为一步步我们就按照流程它有个指引，我们就跟着指引来操作就可以了。刚才通过陈主任的介绍，二手房过户的联办内容从刚开始的4项到9项再到现在的13项，可以说联办事项是越来越多了，具体是怎么做到的呢？关键工作有哪些呢？请您给我们介绍一下。

　　好的。“二手房转移一件事”模式的改革，重点有3个方面工作：
　　一是科学设计流程。我们对二手房转移涉及的13个手续的设定依据、办理条件、申请材料等要素进行梳理，合理调整前后置顺序，以“串并结合”方式整合流程，将13个事项集成装配在“全链条”上。比如对涉及交易管理职责的房源挂牌、房源核验，涉及不动产登记部门的档案查询、过户登记等手续，在登记与交易管理一体化平台上“无缝隙”串联操作。对财政部门的计费、税务部门的计税则并联办理。对于后续关联的公共事业过户，则通过数据多点自动分发，同步并联的方式办理。
　　二是部门协同。13个事项涉及9个部门的工作职责，需要各窗口打破原先的的壁垒，形成合力。我们牵头主动与相关部门沟通，建立联办工作机制，通过机制理清各自的职责和问题处理机制。前端一窗受理，后台联合审核，统一受理方式、表单样式、数据标准，线上线下协同办理。
　　三是数据互联。“一件事一次办”的核心保障在于跨层级、跨地区、跨部门、跨系统的数据共享。我们依托福州市政务数据汇聚平台，打通各业务系统、强化数据共享，通过政务数据汇聚平台自动获取、推送各环节审核涉及的信息。
　　上述这三个方面的工作确保了我们“二手房一件事”改革的顺畅。

　　“二手房转移一件事”套餐刚才听您说包含了13个事项。那么，这么多事项合成“一件事”一起办了后，办理时间听上去不仅没有延长，还大大缩短了，这个是怎么办到的呢？

　　是的，“二手房转移一件事”办理时限是1天，即今天申请的，明天就可以领取权证。

　　好快。

　　之所以能在这么短的时间内同步办结全部事项，很重要的一个原因是智能化辅助审核。我们梳理二手房过户各环节的审核内容和规则，转换为计算机能够识别的语言，通过数据共享感知应用、数据自动匹配的方式，由机器审辅助人工审核，以此提高工作效率。包括房源是否可售、买方是否具备购房资格、买方家庭住房情况等等，均采取系统智能校验的方式，实行自动审。申请人申请时填报的数据、系统自动获取的数据，根据不同部门的需要，智能填充到申请表及各类材料中。不仅确保了数据的完整、统一，而且无需反复填写，更为高效。

　　这个大数据果然帮了我们很大的忙，这就是科技赋能，以数字化为支撑，来提升我们的服务水平。刚才陈主任为我们详细介绍了二手房转移“一件事一次办”的办理模式。跟二手房相关的，今年还有个特别流行的词，叫“带押过户”。不少朋友对此也是非常感兴趣，那到底什么是“带押过户”，咱们福州有没有落地？这个“带押过户”是不是也可以“一件事一次办”呢？

　　“带押过户”指的是已经抵押的不动产无需提前归还贷款、注销抵押权，即可在带押情况下完成过户、再次抵押和发放新贷款，过户、抵押等多项业务并办，无缝衔接，实现“一次办”。这主要源于《民法典》第四百零六条“抵押期间，抵押人可以转让抵押财产”的新规定。此前，贷款的不动产出售时，需先结清银行贷款、解除抵押后才能办理过户手续。这样子，卖方需多方筹集资金，甚至借助高息的“过桥费”，不仅成本高、耗时长，也加大了交易风险。
　　“带押过户”可以有效降低二手房交易成本、缩短交易时间，加快带押房产在市场的流转，进一步激发市场活力。《民法典》实施后，各地纷纷探索如何落地。2022年9月，经过与金融机构充分沟通对接，我市在全省率先实施“带押过户”新模式，推出后，得到了社会各界的广泛关注，截止目前已办理624宗，涉及金额17.7亿元。

　　好的，非常谢谢领导！“带押过户”把过户和抵押可以说是一次性都并办了，不仅流程精简，而且是切切实实守住了老百姓的钱袋子。看来，“一件事一次办”改革的红利不仅仅省时、省力，而且更是省钱、省心。那除了这个二手房外，不动产登记还有哪些跨部门协同的改革举措呢？想要了解一下。

　　好的，除了房管、税务、金融机构等深度合作外，我们还与市中院开展司法协作，搭建查控一体化平台，实现查控一次办。以往法院查询、执行不动产，需由两名法官带着工作证、生效文书到窗口现场办理。这种“面对面”办理模式，显然满足不了现代社会对执行效率的需求。为此，我们联合市中院出台《关于建立不动产查控直联机制的意见》，采取系统对联的方式，在法院端即可实现全天随时查询、查控不动产，数据自动匹配后，即自动登簿，反馈电子回执书，实时办结，全程零纸质、零跑腿、零时差，“一趟不用跑”，有效提升执行效率，保障申请执行人的合法权益。截止目前，已经办理线上查封8000多宗，涉及7.2万个标的。

　　可以说多部门联动让我们老百姓越来越方便了。我们一起来看一下平台上有一些网友的留言，他们也想得到您官方的一个回答。我们来看下。有网友“榕城三宝”提问，想买一手房，有没有什么渠道可以快速知晓在售的楼盘信息呢？就比较权威一些。

　　好的。市民可以登录市不动产登记和交易中心官网“地籍图查询”，通过地图点一点、勾绘区域或者输入区域，即可查看勾选的地块、在售楼盘、可办证楼盘等多种信息，还可以打印。并且这些信息实时更新，权威可靠，进一步满足企业和群众投资置业需求。

　　就是说在地籍图上可以“查房看地”，这样很方便，只要勾一下选一下就知道了。我们来看下一个问题，网友“super豪”提问，在建行办理了房贷，现在已经结清了，那需要带着产权证到窗口去办什么手续吗？

　　这个不需要的，贷款结清后，市民个人无需带产权证到窗口。建行是我中心抵押直连的合作银行，银行方面可通过系统提交解押申请，全程“不见面”办理。待银行解押申请办结后，该笔抵押权即注销。届时，市民可通过我中心的自助查询机、闽政通APP、e福州APP、中心官网就可以查询房子的抵押状态。

　　这样果真是便利了很多。那么在陈主任介绍的过程当中，还有很多的朋友在关注着我们的节目，也希望能够在节目当中得到更多的答案。但是由于时间关系我们今天节目内容到这里马上就要接近尾声了，有一些还没有来得及回答的问题，市不动产登记和交易中心也会在节目之后通过电话或者是文字的方式给您进行一一答复。
　　好的，那今天节目到这里就要和您说再见了，节目最后我们再一次请陈主任来谈一谈今天做客我们直播间的感受。

　　谢谢主持人！优化政务服务是加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境的重要内容。党的二十大报告指出，要深化简政放权、“放管服”改革。“一件事一次办”是推进政务服务迭代优化、提档升级的必由之路。接下来，我市不动产登记将继续聚焦企业和群众不同的办事场景，推出更多、更优的“一件事一次办”主题套餐，用看得见的服务改革增强企业和群众感受得到的获得感。同时，我们以开展不动产登记队伍作风和素质提升专项行动为契机，通过集中攻坚和常态化推进相结合的方式，推进作风建设常态化、长效化，扎实练好内功，持续提升服务质量。日常工作中，也欢迎广大网友进行监督。再次谢谢主持人！谢谢大家！

　　好的，同时非常的感谢陈主任，也感谢各位市民、网民朋友们，希望大家一如既往的关心和支持不动产登记工作，也感谢你们为我们提出了很多的宝贵建议意见。今天的高端访谈到这里就结束了，再一次感谢陈主任做客我们的直播间，感谢大家，希望您继续关注我们的高端访谈节目。我们的网址是www.fuzhou.gov.cn，下期节目我们再见！