专访福州市城市管理委员会(2023)
2023年11月17日,福州市城市管理委员会副主任郭绍兴做客福州市人民政府网站高端访谈。本期访谈主题:“打造人民满意城管队伍,提升城市品质再立新功”。嘉宾将围绕福州市城市管理执法队伍规范化建设等方面的热点问题进行沟通交流。欢迎各位网友,通过网址www.fuzhou.gov.cn收听收看。
- 时间: 2023-11-17 10:00:00
- 嘉宾: 福州市城市管理委员会副主任 郭绍兴
网民朋友,大家好!您现在收看的是福州市人民政府网站高端访谈,我是节目主持人郭炀。我们的网址是www.fuzhou.gov.cn。欢迎您在观看我们节目播出的过程当中和我们进行在线交流。
福州市人民政府网站是由福州市人民政府办公厅主办、福州市大数据委承办的网站,定位于“宣传福州、服务公众”是宣传党和政府方针政策的窗口,全方位展示省会城市形象,推动网上政务公开与公共行政服务水平,进一步拓宽政府与社会、政府与市民的沟通渠道。
今天我们演播间请来了福州市城市管理委员会郭绍兴副主任,我们将围绕“打造人民满意城管队伍,提升城市品质再立新功”这一主题,与广大的网友在线互动交流。首先,我们请郭主任和我们的网民朋友打个招呼。
主持人好,各位网友大家好!我是福州市城管委的郭绍兴。首先,感谢大家长期以来对福州城市管理工作的关心和支持。近年来,在省住建厅的关心指导下,在福州市市委、市政府的坚强领导下,福州市城管委以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍为目标,坚持一线工作法、脚步丈量法,深入推进“强基础、转作风、树形象”的专项行动,不断提升队伍的管理服务品质,树立新时代城管执法队伍的新形象。2019年以来,福州市城管系统已经连续四年获评住建部“强、转、树”专项行动表现突出的单位或者个人,应该可以说福州市城市管理执法队伍建设结出了累累硕果。今天很高兴有机会通过福州市人民政府网站与大家交流互动,欢迎广大网友积极参与我们今天的访谈,谢谢。
谢谢郭主任,为什么我们要加强城管执法队伍规范化的建设呢?
2015年12月,习近平总书记在中央城市工作会议上强调:“做好城市工作,要顺应城市工作的新形势、改革发展的新要求、人民群众的新期待,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民。”2017年3月,习总书记在参加十二届全国人大五次会议上,上海代表团审议时指出,城市管理应该像绣花一样精细,必须适应城市发展,要持续用力、不断深化,提升社会治理能力,增强社会发展的活力。由此可见,城市精细化管理是体现以人民为中心的求真之举,顺应大势、着眼全局的战略之举。优质的城市管理工作离不开优秀的城管执法队伍,作为城市管理工作的主力军、先锋队,作为城市精细化管理的基石,打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍,应该可以说是深化城市管理的务实之举,是激发城管队伍动能的创新之举,因此,我们城市管理执法队伍应当持续加强纪律建设,不断提升执法服务水平,努力当好城市的“大管家”。
近年来我市城市管理水平得到很大的提升,您能跟我们谈一谈对于加强城管执法队伍规范化建设都采取了哪些措施呢?
2021年3月,市人大决定将城管执法部门纳入“人民满意基层单位”的评议对象,市城管委紧紧抓住这一机会,开展“人民满意基层城管中队”创建,将人大评议转化为一系列工作举措,不断加强执法队伍的规范化建设。
一方面强化基础建设,在提升基层保障上下功夫。一是优化软件建设,不断提高依法行政、依法办案水平。全面推行行政执法三项制度,2019年以来累计调整处罚裁量权102项,对27项城管执法事项实行包容审慎监管,促进规范公正文明执法,提升执法温度。二是推动硬件建设,使城管执法队伍的精气神焕然一新。制定了《福州市城管基层执法中队规范化建设标准(试行)》,全面统一的城管执法队伍着装和标志标识、全面规范执法中队的办公场所、以及车辆的标识,部署加强执法装备配备,目前,基本实现每名队员配备1部执法记录仪,五城区、高新区城管局已经全部配备手持执法终端。
另一方面我们强化作风建设,在提升队伍能力上下功夫。一是强化培训强“体魄”。为打造学习型城管执法队伍,坚持开展城管执法业务轮训工作,近两年累计开展业务执法培训190次,参与的人数6143人次,有效提升了城管执法队伍能力水平和业务素质。其中,2022年我们就开展了历时3个月的城管队伍的“大练兵”行动,深度转变队伍作风。今年,“杜苏芮”“海葵”两个台风带来了极端暴雨防御攻坚战中,福州市的城管系统凝心聚力,以最快速度推动了市容环境卫生“一键复原”,以实际行动印证“大练兵”良好成效。二是规范执法强“基础”。我们规范执法文书,修订执法自由裁量权基准,推行执法全过程记录,开展执法案卷评查,指导各县市区动态更新执法依据、权责清单,不断完善执法程序,规范办案流程,严格执行重大执法决定法制审核制度,让城管执法在法律框架内有效实施。
谢谢郭主任,您能给我们再谈一谈在创新执法方式,突破提升执法效能方面都有哪些亮点或者是特色呢?
好的。在创新方面,我们主要是践行了住建部的“721”工作法,一是转变执法理念,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。比如,将执法与服务有机融合,通过设立“便民疏导点”,让流动摊点“有的经营”,让他们有更多的归属感;在地铁出入口施划共享单车专用停车位,实现“地铁+共享单车”无缝对接,方便市民绿色出行,让福州市民更加满意。二是坚持“人工+智能”统筹推进,利用新科技助力城管执法。例如,在建筑垃圾运输车安装定位系统,对车辆乱停放、乱倒卸的行为进行溯源,实现精准教育、处罚;推广福州城管APP,将“门前三包”商户信息登记生成二维码,通过福城管APP上巡查发现问题并督办整改;在前端分类屋(亭)安装监控探头,精准记录居民误时投放行为,实现精准溯源执法、精准上门宣教,有效推动居民垃圾分类,分类率从最初的20%上升到85%以上。三是创新一线工作机制,市城管委推行“千名城管进小区1+N”巡街机制、鼓楼区坚持开展“城市建管日”,由副处级以上干部带队,包片包区每周开展“飞行检查”,坚持“四不两直”,第一时间发现、协调、解决一线工作中的问题,有效推动市容、环卫、市政、建筑垃圾等城市精细化管理工作全面得到了提档升级。
真的你们也做得太好了。在当前,公众眼中的城管执法队伍形象还不尽如人意,你能跟我们谈一谈下一步要如何持续加强城管执法队伍建设?
好的。城市管理工作的对象是普通基层百姓,服务百姓的工作永远在路上。因此,推进城市执法队伍的规范化建设肯定是一场“持久战”,不可能立竿见影,更需要我们持续发力、久久为功,必须要拿出滴水穿石的韧劲和攻坚克难的决心。
当前,公众眼中的城管执法队伍的形象,我们感觉到不尽人意,涉及我们城管执法队伍的新闻报道以及负面报道居多。主要表现为执法中还存在一些不文明、不规范的现象,执法过程中少数队员不作为、乱作为的现象时有发生。“打铁还需自身硬,绣花要得手绵巧”,要抓好城管队伍的建设这样一个复杂的生态系统,“眉毛胡子一把抓”式的粗犷模式是不可取的,必须要有“绣花针”的精神,一是我们要加强顶层设计,绘好规范执法的“图样”。图样是绣花的前提和基础,城管执法队伍规范化建设也应当秉持“按图行进”理念,当前最重要的就是要推广使用“福州市智慧城管执法综合应用平台”,该执法平台对执法办案制定了清晰明确的程序规定,全面实行网络办案,依照定好的程序办案,就可以杜绝错乱办案,保障严格、公平、公正执法;二是锤炼“绣花”功夫、增强“绣花”本领,加强法律意识、法律知识与执法技能技巧的培训,深入探索“柔性执法”的有效方法,扎实掌握好文明执法的“微操技术”,做到文明公正执法,尊重和维护人民群众的合法权益;三是从细节处入手,真正将“针法”落实到城管执法队伍规范化建设的每一个环节,特别是加强城管协管人员的管理,并要持续聚焦城管执法的“网络舆情”,解决暴力执法等顽疾,培养服务意识,在执法过程中,我们要做到执法人员着装要整齐,举止要文明,要先亮证、先告知,坚持文明执法,不粗暴执法,以更科学、规范的管理方式推动城管执法队伍规范化建设再上新的台阶。
网友提问
谢谢郭主任,我刚才看到平台上有很多网友留言,我们来看一下网友小陈他说福州的天空蓝真的很美,空气质量很高,他想了解,对于易产生扬尘污染的渣土运输,我们福州城管是如何对此进行管理的?
好的。对于福州渣土运输监管,我们福州城管主要采取了以下几个措施,一是从源头管控入手,对所有渣土运输工地,坚持提前介入,耐心细致地做好法律宣讲工作,要求在建工地文明施工,自觉规范渣土运输行为,从源头上减少违规运输渣土的现象。二是时刻保持严管状态,对城区各施工场地开展经常性的巡查,督促施工方对未及时清运的渣土进行密闭网遮盖,并要求运输企业清运渣土一律按规定的路线、地点,特别是近期,我们正在按照省市纪检部门的部署的“扬尘污染”整治的工作要求,对渣土运输车辆未密闭覆盖运输造成沿途滴、撒、漏,我们做到有案必查、违法必究、执法必严。三是强化部门协作。加强与交警、建设部门的信息共享,建立了城管、交警、建设等部门溯源移交机制,对交警部门查处的建筑垃圾超载的车辆追溯源头工地,实时抄送建设主管部门加强监管。
谢谢郭主任,我们再看下一位网友,网友小林他提问说,现在全国各地都在讲优化营商环境,推行包容审慎执法,我们福州城管在这一方面有没有采取一些什么措施?
好的。按照市委市政府进一步优化我市法治化营商环境,推进包容审慎监管,激发市场活力,全方位推进高质量发展超越营造良好法治环境的要求,2022年5月,我委联合市司法局制定印发了《福州市城市管理领域推行初次轻微违法行为依法不予处罚工作规则及清单(第一批)》,在此基础之上,8月我们又印发了《福州市城市管理包容审慎监管“四张清单”(第一批)》,在城管领域全面开展包容审慎监管执法工作。城管领域的“四张清单”涵盖了市容环卫、市政公用、园林绿化、物业管理、施工扬尘等五大领域27项城市管理违法行为,其中不予处罚事项23项、从轻处罚事项2项、减轻处罚事项1项、免于行政强制事项1项,对不引发重大人身财产损失、重大社会影响等严重后果的一般性问题,积极开展人性化的柔性执法。截至目前,全市城管执法部门累计办理不予处罚案件276件、免于行政强制的案件有13件,减免罚金42.21万元。
那么在郭主任介绍的过程当中,还有很多的朋友在关注我们的节目,也希望能在节目当中得到更多的答案。但是由于时间关系我们今天节目内容到这里就接近尾声了,还有一些还没有来得及回答的问题,市城管委也会在节目之后通过电话或者是文字的方式给您进行一一答复。
好的,那今天节目到这儿要跟您说再见了,节目最后我们再请郭主任来谈一谈今天做客我们直播间的感受。
谢谢主持人,谢谢网友朋友们!通过今天的交流互动,我深刻地感受到广大市民朋友对我们城市管理执法工作的关心和支持。下一步市城管委将以“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”为契机,沿着习总书记当年为福州描绘的美好蓝图,持续打造素质高、能力强、作风硬的城管队伍,借助科技力量,以细心、耐心、巧心,全方面推进城市精细化管理,全方位“绣”出福州城市管理品质品牌,为福州加快建设现代化国际城市提供更有力的支撑,让有福之州更加美好。
大家如果对我们的工作有什么好的建议,都可以联系我们,我们会将好的建议落实到具体工作中去。
好的,感谢郭主任,也感谢各位市民、网民朋友们,希望大家一如既往的关心和支持城市管理工作,也感谢他们为我们提供的宝贵建议和意见。今天的高端访谈到这里就要结束了,再一次感谢郭主任做客我们的演播间,也感谢大家,希望您能够继续关注我们的高端访谈节目。我们的网址是www.fuzhou.gov.cn,下期节目我们再会!