一、2025年预算执行情况

2025年是很不平凡的一年，全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央和省市经济工作会议部署要求，坚持打好更加积极的财政政策“组合拳”，有效应对各种风险挑战，财政运行平稳有序，为推动经济社会高质量发展、加快建设现代化国际城市提供了坚实的财力支撑。

（一）2025年预算收支情况

1.一般公共预算

据快报统计，全市（含平潭，下同）地方一般公共预算收入750.55亿元，完成预算的97.1%，实现正增长。全市一般公共预算支出（含上级补助、上年结转和债券安排的支出，下同）1038.57亿元，增长1.3%。

市本级地方一般公共预算收入232.90亿元，完成调整后预算的100.2%，增长0.2%。市本级一般公共预算支出281.34亿元，增长6.4%。

2.政府性基金预算

全市政府性基金预算收入502.60亿元，完成预算的63.0%，下降17.9%。全市政府性基金预算支出1137.02亿元，增长10.7%，主要是超长期特别国债及专项债券支出增加。

市本级政府性基金预算收入336.75亿元，完成调整后预算的100.5%，下降24.8%。市本级政府性基金预算支出560.93亿元，下降4.3%。主要是国有土地使用权出让收支下降。

3.国有资本经营预算

全市国有资本经营预算收入10.47亿元，完成预算的56.4%，下降30.8%，主要是市属国企利润减少及平潭产权转让收入减少。全市国有资本经营预算支出2.09亿元，下降67.8%。

市本级国有资本经营预算收入1.88亿元，完成调整后预算的100.7%，下降68.9%。市本级国有资本经营预算支出1.31亿元，下降69.5%。

4.社会保险基金预算

全市社会保险基金预算收入303.44亿元，完成预算的100.7%，增长5.0%。全市社会保险基金预算支出260.53亿元，完成预算的94.4%，下降2.3%。

市本级社会保险基金预算收入216.14亿元，完成预算的100.3%，增长4.4%。市本级社会保险基金预算支出178.73亿元，完成预算的91.6%，下降6.2%。

社会保险基金支出下降主要是医疗费用有效控制，医保基金支出减少。

5.地方政府债务情况

2025年，全市由省级代为发行地方政府债券674.43亿元，其中：新增债券533.08亿元（一般债券21.78亿元、专项债券511.30亿元）、再融资债券141.35亿元。全市偿还地方政府债券到期本金84.66亿元，其中：一般债券38.79亿元、专项债券45.87亿元。年末全市地方政府债务余额3349.60亿元，其中：一般债务558.31亿元、专项债务2791.29亿元。

市本级由省级代为发行地方政府债券208.58亿元，其中：新增债券165.45亿元（一般债券2.49亿元、专项债券162.96亿元）、再融资债券43.13亿元。市本级偿还地方政府债券到期本金38.46亿元，其中：一般债券11.96亿元、专项债券26.50亿元。年末市本级地方政府债务余额1459.57亿元，其中：一般债务185.37亿元、专项债务1274.20亿元。

全市及市本级地方政府债务余额均控制在省核定的限额内，债务风险总体可控。

上述快报数在编制决算时可能会有所调整，届时将按规定据实报市人大常委会审查批准。

（二）主要财税政策落实和重点财政工作情况

2025年，全市各级财政部门认真贯彻市委市政府决策部署，全面落实市人大决议及审查意见要求，充分听取代表委员意见建议，扎实实施更加积极的财政政策，优化财政资源统筹，深化财税体制改革，强化财政科学管理，防范化解财政运行风险，为推动完成全年经济社会发展目标任务发挥了重要作用。

1.统筹促消费扩投资，着力扩大有效需求。一是大力提振消费。统筹超长期特别国债35.10亿元，加快释放“两新”政策效应，支持设备更新，推动工业、医疗、电子信息等8个领域44个项目落地，加快产业升级，补强民生服务薄弱环节；支持消费品以旧换新，开展“惠聚榕城”促消费活动2.3万场，促进家电、汽车等重点领域消费需求集中释放。推动我市入选国家消费新业态新模式新场景试点城市，争取中央财政补助资金3亿元。二是积极扩大有效投资。统筹超长期特别国债24.43亿元，加快推动“两重”项目落实，支持城市地下管网、交通基础设施等重点领域安全能力建设。争取新增专项债券511.30亿元，规模全省第一，支持交通基础设施、产业园区等重大项目建设，持续发挥政府投资带动引领作用。三是强化财金协同联动。加快政府引导基金优化布局，国资国企“基金矩阵”规模突破800亿元，赋能战略性新兴产业、未来产业高质量发展。推动我市入选中央财政支持普惠金融发展示范区，助力全国首家股份制银行金融资产投资公司兴银AIC落地福州。

2.加快新旧动能转换，着力构建现代化产业体系。一是助力产业转型升级。统筹资金3.55亿元，深入实施“工业提振”专项行动，落实企业技改补助，推动实施亿元以上重点技改项目260个；持续推进“榕升计划”，激励企业提升规模、增产增效，促进工业企业发展壮大；推动新一轮园区标准化项目建设，实现工业园区整合提升与空间拓展；引导中小企业开展数字化转型试点和制造业新型技术改造，深入推进“智改数转”。助力我市入选国家制造业新型技术改造试点城市，争取中央财政补助资金3亿元。二是加快培育创新主体。投入资金3.43亿元，落实各项科技奖补政策，引导企业加大研发投入，加速培育高新技术企业，支持企业专精特新发展，培育国家级重点“小巨人”企业5家，专精特新“小巨人”企业12家。三是加速科技创新要素集聚。投入资金6.7亿元，支持创新平台建设，加强与福州大学战略合作，助力全国高校区域技术转移转化中心（福建）新型功能材料分中心加快落地；支持引才聚榕行动，兑现落地补助、购房补贴等引才政策，持续打响“好年华 聚福州”等人才工作品牌；支持资本要素集聚，搭建以科技成果转化基金、新型工业化发展投资基金为代表的创投基金集群，推动科技成果就地转化。

3.扎牢民生兜底保障，着力增进民生福祉。一是持续加大民生投入。全市一般公共预算民生相关支出823.54亿元，民生投入占比持续稳定在八成左右。持续办好民生实事，食品安全监管、学校周边道路交通安全提升等62件为民办实事项目全面完成。落实民生待遇调整机制，城乡居民最低生活保障标准、城乡居民基础养老金最低标准分别提高至每人每月970元、290元，城乡居民医疗保险财政补助标准提高至每人每年800元。落实生育扶持政策，建成市级托育综合服务中心，发放3周岁以下婴幼儿育儿补贴3.77亿元。二是加速教育资源扩优提质。健全教育经费保障机制，落实教育支出“两个只增不减”。统筹资金46.84亿元，推动基础教育优质均衡发展，逐步推行免费学前教育，落实免除公办幼儿园学前一年保教费；持续扩大优质学位供给，全市新改扩建公办幼儿园14所、中小学11所，新增公办幼儿园学位5670个、义务教育学位1.4万个；推动高等教育提质升级，支持中国人民大学福州研究院建设，推动福州职业技术学院升格本科，落实福建福耀科技大学常态化办学经费补助。三是加快医疗服务能力提升。统筹资金24.39亿元，支持市属公立医院扩容提质，推进市第一总医院鼓山院区、孟超肝胆医院国家重大传染病防治基地等项目建设；支持完善基层诊疗体系，加大公共卫生财政投入，基本公共卫生服务人均补助标准提高至99元。四是提高重点群体保障水平。统筹资金14.28亿元，支持实施就业优先战略，推进公共就业服务能力提升示范项目，落实企业稳岗补贴、高校毕业生“八条措施”等就业奖补政策，促进城镇新增就业13.1万人；完善养老服务体系，支持建设嵌入式养老服务机构4个，新增养老床位2172张；兜牢民生保障底线，及时足额发放各类救助补助，惠及困难群体17.86万人次。

4.推进乡村全面振兴，着力推动城乡区域协调发展。一是拓展乡村振兴成效。投入资金6.95亿元，支持发展特色农业产业，培育国家优势特色产业集群项目县2个、农业产业强镇1个；巩固农村人居环境整治成效，推进乡村振兴示范镇村建设，提升改造农村公路195公里。二是升级城区基础设施。统筹资金66.57亿元，支持市政道路提升改造，象山隧道拓宽工程建成通车，前横路、金山大道等快速化改造项目加速推进；加快城市轨道交通建设，推动滨海快线、地铁4号线后通段顺利开通运营。三是推进两岸融合发展。统筹资金67.28亿元，完善区域枢纽基础配套，长乐国际机场二期主跑道全线贯通，启动温福高铁、福州至福清高速公路项目建设；促进两岸各领域交流合作，支持举办第二十七届海交会，落实“两马”航线补贴，推进福马“同城生活圈”建设。四是深化区域协作帮扶。投入资金2.88亿元，落实西藏、新疆、宁夏等地区援助补助，携手南平、宁德开展新时代山海协作。

5.支持生态文明建设，着力推进城市更新。一是支持生态环境综合治理。投入资金11.79亿元，加强环境污染防治，落实大气污染防治、水污染防治等奖补措施，空气质量跃居全国重点城市第三，闽江福州段国控断面首次实现全域优质水；强化垃圾综合治理，加速推进红庙岭园区建设，支持开展建筑垃圾专项整治；完善生态补偿体系，统筹省、市流域补偿资金，构建县（市）区间流域上下游横向生态补偿机制。二是支持加快建设韧性城市。统筹资金26.22亿元，推进城区水系综合治理，内河沿岸环境有效改善，“高水高排”工程全线贯通；推进市政排水设施提升改造，新建改造市政排水管网178公里、供水管网83.5公里，改造二次供水设施1.9万户；提升应急救援能力，推进乡镇森林防灭火体系规范化试点建设，实现综合应急救援站村级全覆盖。三是支持城市宜居品质提升。统筹资金216.43亿元，优化城市空间，支持改建山水福道、口袋公园，提升海峡（福州）大熊猫研究交流中心，实施城市更新项目501个，筹建保障性租赁住房4005套。四是支持文体服务优化供给。投入资金3.36亿元，推动市文化馆、市少儿图书馆新馆建成投用，支持举办新春文化旅游月、国际龙舟邀请赛、福州马拉松等重大文旅活动及品牌体育赛事。

6.加强财政科学管理，着力提升财政治理效能。一是加强预算执行管理。贯彻落实过紧日子要求，持续压减一般性支出，严格控制“三公”经费，加强因公出国（境）支出审核，加强赛事、展会等大型活动成本管控。坚持预算法定原则，严格执行人大批准的预算，严控预算追加事项。完善预算执行通报机制，从严从紧清收盘活存量资金，加快预算支出进度。二是加强财政风险防控。落实年度化债方案，持续推进存量债务置换化解。创新债务管理机制，实现政府债务全生命周期全流程闭环管理。加强财政运行监测，密切关注基层“三保”专户及库款运行动态，精准调度资金保障，确保“三保”分级责任全面落实。三是深化预算管理改革。持续深化零基预算改革，规范专项资金管理，推进预算项目评审试点，进一步完善预算安排机制。启动成本预算绩效管理改革，深化事前绩效评估，强化绩效执行监控，构建多维度绩效评价体系。深化政府采购制度改革，开展政府采购项目远程异地评审，推进全省联动框架协议采购。加快数字财政建设，推广非税收入电子化收缴，构建财政电子票据全流程穿透智能监管体系。落实水资源税改革。推动省内首单行政事业单位数据资产有偿使用交易。优化福州新区（长乐区）财政管理体制，支持福州新区和长乐区“区政融合”发展。深化开发区改革部署，支持高新区剥离社会事务管理职能。四是严肃财经纪律执行。推进预算执行常态化监督，持续完善动态监控规则，全市排查支付疑点信息3.09万条，整改资金11.84亿元。加大重点领域财会监督力度，深入推进乡村振兴资金使用监管、公益慈善领域突出问题、殡葬领域腐败乱象等专项整治。扎实做好纪检监察、巡察、审计等各类监督问题整改。全面落实人大各项决议决定和审议意见，主动接受人大监督指导。

二、“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，回顾过去的五年，面对复杂严峻的国内外环境，全市各级财政部门紧紧围绕加快建设现代化国际城市目标任务，砥砺前行、锐意进取，以高质量发展为主线，深入实施积极财政政策，财政收入稳中有进，重点保障坚实有力，风险防控扎实有效，为促进经济社会发展贡献财政力量。

一是财政综合实力稳步增强，重点领域保障有力有效。“十四五”期间，全市各级财税部门坚持稳中求进工作总基调，着力稳经济、促发展、惠民生。全市地方一般公共预算收入总量达3704亿元，较“十三五”时期增加446亿元，增长13.7%；一般公共预算支出总规模达5000亿元，较“十三五”时期增加406亿元，增长8.9%，为我市经济社会高质量发展提供坚实支撑。

二是基本民生保障持续加码，民生福祉增进可感可及。“十四五”期间，全市一般公共预算民生领域累计投入3986亿元，支出规模从2020年的742亿元增加到2025年的824亿元，占比稳定在八成左右。支持实施市委市政府为民办实事项目322件。落实减税降费超600亿元，有效降低企业经营成本。社会保障和就业支出年均增长8.8%，基本养老、基本医疗保障水平逐年提高。教育支出持续保持“两个只增不减”，教育资源配置更加优质均衡。

三是城市宜居品质迭代升级，区域发展动能提质提速。“十四五”期间，全市统筹各类资金大力支持产业转型升级、基础设施建设、推进城市更新和乡村全面振兴，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。创新“财政 + 部门 + 国企+ 金融”等模式，争取各类债券资金超2300亿元，基础设施、产业园区建设等一系列重点项目落地落实。一般公共预算科技投入123亿元，大力支持科技创新，带动全社会研究与试验发展经费投入总量保持全省第一。

四是财税领域改革纵深推进，财政科学管理见行见效。“十四五”期间，全市各级财政部门围绕建立现代财政制度目标，持续深化财税体制改革，全面提升财政科学管理水平。持续深化零基预算改革，严格落实事前绩效评估，推进预算评审试点，逐步建立“有保有压、能增能减、绩效优先”的预算安排机制。数字财政建设稳步推进，预算管理一体化系统上线升级，预算编制、执行、资金支付实现全流程信息互联互通。完善预算执行监督机制，财政资金使用实现全过程动态监控。推进市县财政事权和支出责任划分改革，逐步构建权责清晰、财力协调、区域均衡的市县财政关系。

五是风险防控扎实有效，财政安全底线兜牢兜实。“十四五”期间，全市各级财政部门坚持底线思维，持续用力防范化解重点领域风险，推动实现高质量发展与高水平安全良性互动。持续推进化债工作，坚决遏制违规新增隐性债务，政府债务管理情况纳入人大重点监督范围。加强财政运行监测，库款调度有力有序，基层财政运行平稳。设立县级“三保”专户，有效落实“封闭运行、安全管理、精准使用”要求，兜牢兜实“三保”底线。加大财会监督力度，扎实做好人大、纪检、审计等各类监督问题整改落实，预算约束力和财税法规制度执行力明显提高。

这些工作成绩的取得，既得益于市委、市政府的坚强领导，也离不开市人大、市政协及代表委员们的监督指导，更是全市财税系统凝心聚力、砥砺奋进的结果。同时，我们亦清醒认识到，我市财政运行仍面临着结构性矛盾与收支承压的现实挑战：一方面，产业链条还不够完整，房地产业正在转型调整，数字经济、绿色经济等新兴产业尚未形成稳定税基，非税收入挖潜空间持续收窄，财政收入稳定增长面临较大压力；另一方面，“三保”、政府债务还本付息以及教育、社保、卫生健康等投资于人的刚性支出持续增加，同时落实稳增长、促消费、扩投资等政策目标也需要保持一定的支出规模，财政收支平衡压力巨大。对此，我们将在今后工作中采取有效措施加以解决，也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。

三、2026年预算草案

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。全市预算编制和财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神，按照省委十一届九次全会和市委十二届十次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，全方位推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持“3820”战略工程思想精髓，更好统筹发展和安全，继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，做优增量、盘活存量，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力推改革、强管理、防风险、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，为实现省会城市“十五五”良好开局提供有力保障。

按照上述指导思想，2026年预算编制主要坚持以下原则：一是坚持综合统筹。加强财源税源建设，推进“三资”全要素统筹，积极争取政府债券、超长期特别国债、转移支付资金，保持必要的债务总规模和支出总量。二是坚持内需主导。扩投资、促消费，加强中心工作和重点领域财力保障，推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力，推动更多资金资源投资于人、服务于民生。三是坚持厉行节约。落实习惯过紧日子要求，持续压减一般性支出，加强大型展会成本管控，规范政府购买服务行为，严格新增政府投资建设项目审批审核。四是坚持绩效导向。深化零基预算改革，硬化预算执行约束，强化人大审计财会监督结果应用，提升资金效益和政策效能。五是坚持兜牢底线。更好统筹安全与发展，筑牢兜实基层“三保”底线，规范地方政府债务管理，确保财政运行平稳、可持续发展。

基于上述原则，2026年预算收入预计和支出安排如下：

（一）2026年全市代编和市本级一般公共预算

1.全市代编一般公共预算

全市地方一般公共预算收入769.31亿元，增长2.5%。地方一般公共预算收入加上级补助收入159亿元、动用预算稳定调节基金51.70亿元、调入资金70.44亿元，全市收入合计1050.45亿元。扣除应上解省级支出90.78亿元、债务还本支出6.07亿元、调出资金11.10亿元，相应安排全市支出942.50亿元。

2.市本级一般公共预算

市本级地方一般公共预算收入249.30亿元，增长7.0%。地方一般公共预算收入加上级补助收入70.46亿元、县区上解收入63.72亿元、动用预算稳定调节基金40亿元、调入国有资本经营预算0.50亿元，收入合计423.98亿元。扣除应上解省级支出90.78亿元、债务还本支出1.50亿元、补助县区支出72.70亿元，安排市本级支出259.00亿元。

（二）政府性基金预算

全市政府性基金预算收入720.50亿元，增长43.4%，加上调入资金11.10亿元，收入合计731.60亿元。扣除应上解省级支出2亿元、债务还本支出55.99亿元、调出资金59.11亿元，相应安排全市支出614.50亿元。

市本级政府性基金预算收入411.25亿元，增长22.1%。扣除上解省级支出1.20亿元、债务还本支出8.45亿元、补助县区支出9.52亿元，安排市本级支出392.08亿元。

（三）国有资本经营预算

全市国有资本经营预算收入13.69亿元，增长30.8%。扣除调出至一般公共预算11.33亿元（主要是平潭及部分县调出），安排支出2.36亿元。

市本级国有资本经营预算收入1.65亿元，下降11.9%，主要是市属国企2025年利润比上年减少。扣除调入一般公共预算0.50亿元，安排支出1.15亿元。

（四）社会保险基金预算

全市社会保险基金预算收入316.12亿元，增长4.2%。安排支出275.37亿元。

市本级社会保险基金预算收入224.17亿元，增长3.7%。安排支出188.24亿元。

（五）2026年市本级重点支出安排情况

1.聚焦深挖内需潜力，着力稳就业促增收，安排42.19亿元。支持实施提振消费专项行动，持续推动消费品以旧换新，推进消费新业态新模式新场景试点城市建设。支持扩大消费供给，拓展养老、托育、家政等服务消费场景，做大做强文旅产业，培育首发经济、演艺经济等消费增长点。支持服务业扩能提质，推进国家服务业扩大开放综合试点建设。落实城乡居民各项兜底保障政策，优化实施重点群体就业创业帮扶政策，促进居民就业增收。

2.聚焦构建现代化产业体系，培育发展新质生产力，安排24.29亿元。坚持科技创新驱动，支持开展关键领域科研攻关，推进国家自主创新示范区福州片区高质量发展，加快建设科创走廊。支持高新技术企业提质增量，推进新型技术改造试点城市建设，持续深化引才聚才，厚植技术与人才优势。支持先进制造业发展，巩固壮大规上工业企业基本盘，深入推进新型技改，打造低空产业集聚区。支持全国海洋经济发展示范区建设提速。

3.聚焦建设有福之州，办好教育、医疗、社保等民生实事，安排264.50亿元。推进中小学校舍建设，增加义务教育、普通高中学位供给，深化与知名高校的校地合作。加快市属公立医院建设发展，完善县级医院及中心乡镇卫生院基础设施，推进国际医疗综合实验区建设。优化实施生育支持政策，完善养老服务体系，打造全龄友好型社会。完善住房保障体系，深化城中村和老旧小区改造，开展“好房子”建设试点，推动房地产市场平稳健康发展。

4.聚焦推进共同富裕，促进城乡区域协调融合发展，安排103.80亿元。完善城区交通基础设施，推动地铁2号线东延线和6号线东调段建设提速。支持深化福州都市圈建设，增强省会辐射带动作用。加强两岸经贸、文化领域融合交流，办好第二十八届海交会、“两马”同春闹元宵等交流活动，打造福马“同城生活圈”。巩固拓展乡村振兴成果，深化新时代山海协作，落实东西部对口支援和协作帮扶。

5.聚焦打造美丽福州，强化生态环境综合治理，安排47.74亿元。深化污染防治攻坚，推动污染物减排、推进全域治水，支持美丽河湖保护与建设，加快建设全国美丽城市先行区。改造提升山水福道，新建口袋公园，支持市政供水管网新改扩建、市政道路“白改黑”，提升城市精细化管理水平。加强历史文化遗产保护，繁荣发展文体事业，提升闽都文化影响力，建设文化强市。

6.聚焦建设平安福州，提升重点领域治理能力，安排8.96亿元。推进平安建设专项行动，完善社会治安整体防控体系，加强基层应急管理体系和能力建设，加强食品、药品、工业产品和特种设备安全监管，推动社会治理水平全面提升。提升海丝中央法务区福州片区发展能级。提高数字化政务服务水平，推进“数据最多采一次”，深化“无证明城市”建设，打造高效数字政府。

（六）认真做好2026年财政改革发展工作

围绕上述指导思想和预算安排，我们将严格落实预算法及其实施条例规定，更大力度实施更加积极的财政政策，更高水平推进财政科学管理，更实举措落实重点领域风险防控，切实提高财政政策效能和支出效益。

1.坚持挖潜增效，强化财政收入组织

深入实施新时代民营经济强省强市战略，持续优化营商环境。加强财政金融协同，发挥财政资金引导作用，撬动更多金融资源和社会资本投入实体经济。落实减税降费政策，降低企业经营成本，有效激发市场活力，切实增强产业发展后劲，加快培育潜力税源企业。强化税源动态监测，健全完善预警机制，实施重点企业精准帮扶，确保税源稳定。加强非税收入管理，摸清国有资产家底，优化资源资产盘活利用，依法依规推进存量资产处置，促进数据资产价值释放，构建多元增收格局。

2.坚持内需主导，强化重点领域保障

保持必要支出总量，更大力度优化实施“两重”项目，加力扩围实施“两新”政策。坚持民生为大，持续加强教育、医疗、社保、就业等重点民生领域财政保障力度，完善人口发展政策财政支撑体系，推动更多财政资金投资于人、服务于民生。落实城乡居民增收计划，综合运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，深入实施提振消费专项行动。加大科技创新、产业创新投入，加快培育壮大新动能，加快构建现代化产业体系。

3.坚持改革创新，强化财政科学管理

持续深化零基预算改革，推进项目预算评审，加快支出标准体系建设。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，扎实推进节约型机关建设。调整优化转移支付结构，完善转移支付激励约束机制，提高转移支付资金效能。深化全过程预算绩效管理，推进成本绩效管理改革，加强政策绩效评估，强化评价结果应用。加快数字财政建设，推动财政业务全链条电子化，推广财政电子票据跨省报销。加强基层财政运行监测，强化资金调度保障，着力缓解阶段性支付压力，持续夯实“三保”分级责任。

4.坚持安全发展，强化政府债务管理

坚持在发展中化债、在化债中发展，持续用力防范化解重点领域风险。继续落实好“一揽子”化债方案，发挥好置换债效益，持续优化债务结构，加快推动融资平台转型出清，严防违规新增隐性债务。用好专项债券投向领域“负面清单”、扩大用作项目资本金范围等政策，加强项目谋划申报，加快专项债券资金使用和项目建设进度。健全专项债券资金监管体系，完善专项债券偿还机制，强化债券项目资产管理和收入归集，加快建立偿债备付金制度。

5.坚持问题导向，强化财会监督效能

全面贯彻预算法及其实施条例，严格执行人大批准的预算，自觉接受人大审查监督。加大财会监督力度，抓实各类监督查出问题整改“后半篇文章”，推进监督结果与年度预算资金安排硬挂钩，巩固提升整改实效。严肃财经纪律执行，规范税收优惠、财政补贴政策，继续开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治、财经纪律重点问题监督检查。