2019年以来，市应急管理局在狠抓防控重大安全风险不放松的同时，积极推进应急管理事业创新发展，率先在全省开展市级综合性应急指挥中心建设，整合值班值守、信息汇聚、监测预警、会商决策、指挥调度等功能，打造市委市政府处置重特大突发事件的一体化指挥调度平台，推动我市应急管理体系和能力现代化。

　　一、规划——科学谋划、合理布局

　　按照全灾种、大应急工作思路，围绕打造全市应急指挥中枢的总体方向，以建设全市综合应急指挥调度中心、灾害事故预警监测中心、突发事件信息接报中心及公共安全研究教育实践基地为目标，高标准，高起点，科学谋划应急指挥中心建设。指挥中心选址东部办公区3、4号楼13、14层及中心连廊，投资1000多万元，建设面积约3000平方米。一是构建“一厅、三区、多室”格局，包括指挥大厅、会商室、办公值守区、机房控制室、新闻发布区、联合值守休息室等功能区。二是建成“大尺寸、小间距、高融合”的显示系统，实现数据呈现可视化、显示操作集约化。三是融合“天、空、地”通讯网络，实现通信系统多元化、预警监测多维化，可满足突发事件应急处置时应急通讯融合与统一通讯调度管理与全方位开展自然灾害监测预警工作。目前市应急指挥中心已完成整体基础装修和信息化设备安装调试，并于2020年5月通过初步验收，是机构改革以来建成的我省首个市级全灾种应急指挥场所，可开展应急联合值守、信息汇总、监测预警、指挥调度、会商决策、现场连通等工作。

　　二、整合——汇总资源、构建体系

　　结合“智慧城市”建设，以信息化推进应急管理现代化。在投入1000多万元，完成福州市应急指挥中心场地装修及硬件集成建设的基础上，大力推进多元应急资源整合汇总，构建高效应急信息资源体系，实现指挥调度一体化。依托“e福州”综合指挥平台，接入公安、气象、水利、交通、建设、海渔等部门应急系统资源。一是覆盖“陆、水、空”全方位信息。接入以公安部门“平安福州”高清视频监控为主的街道路面、重点场所部位等“陆域”实时画面，以建设部门城区水系科学调度系统和交通部门闽江内河水上监控为主的“水域”图像和以气象部门突发灾害性天气预警系统为主的“空域”预警信息。二是汇接“车、船、人”多主体信息。接入城区公共交通运输监控系统的营运车辆领域、海渔部门海洋应急船位监控系统的渔船作业领域和建设工程施工现场远程视频监控的施工领域。三是开发使用福州市防汛指挥系统。针对福州市自然灾害特点，整合相关部门防汛减灾信息，全市防汛指挥一张图，实现防汛防涝信息共享应用、多部门联合值守、统一指挥调度等功能，提升福州市防汛及城区防涝指挥决策水平，实现对各类灾害事故一体化响应。四是搭建应急联动机制。与公安、消防、水利、建设、海事等部门共同构建完善我市应急指挥体系，目前应急指挥中心与110指挥中心、119指挥中心、海上搜救中心、联排联调中心、气象预警中心等专项指挥机构通过短信平台、视频联网等方式建立了突发事件信息联络机制。

　　三、提升——机制建设、发挥效能

　　一是完善突发事件处置机制。印发《福州市突发事件信息速报制度（修订版）》，明确突发事件速报主体、速报范围和内容，严格规定速报时间，强化信息速报责任追究，加强全市突发事件信息速报工作管理，编制四大类突发事件应急处置流程，推动落实各级各部门应急处置职责，确立指挥中心信息报送和应急处置枢纽地位。二是推进应急预案体制建设。启动福州市人民政府突发事件总体应急预案修订工作，调整完善我市应急委、应急办组织领导架构和综合协调职责；组织修订市政府自然灾害类、安全生产类专项应急预案，协调处理好总体应急预案和各类专项应急预案的衔接，根据抢险救援实战情况及时修订完善应急预案，提高预案的实用性和可操作性。三是推动县区应急指挥体系建设。结合市级应急指挥工作建设成果，组织开展应急指挥工作培训，指导开展应急管理各项机制建设，全力推动构建县级应急指挥体系。目前已有闽清、闽侯、福清、马尾、台江五个县（市）区建成独立应急指挥中心，其他县（市）区也依托现有资源，成立应急指挥中心。四是开展综合系统平台建设。目前已安排6000多万元继续开展应急管理综合平台建设，将分散、不同架构的业务应用和信息资源进行整合，实现全市各部门现有、在建和拟建业务系统的整合与集成，为统一指挥提供“一站式”访问入口，通过提供统一的技术支撑和共享能力组件，实现跨部门和跨层级的业务协同和信息共享。

　　四、实战——平战结合、统一指挥

　　应急指挥中心构建了平战结合运行模式，平时用于福州市应急管理局开展7*24小时应急值班值守、监控监督各部门监测预警业务开展；战时作为应对全市自然灾害、安全生产、公共卫生、社会安全等方面重大突发事件的指挥中心，供市领导统一指挥调度、各有关部门协同辅助决策和联合值守使用。一是发挥全市综合应急指挥调度中心职能。2020年以来，指挥中心承接了多场大型应急指挥救援演练和省市级重大会议活动，先后参与了福州市防汛防涝综合大演练、福建省福州市防汛通信应急保障演练、地震救援和森林防灭火等多项灾害应急处置演练、福建省福州市冬春季新冠肺炎疫情防控应急演练等重大活动。2021年2月11日（除夕）晚上，指挥中心作为全市森林防灭火指挥部指定指挥场地，承担全市森林防灭火指挥调度及会场后勤工作，为市领导顺利完成除夕夜全市森林防灭火指挥部署任务提供有力保障。二是发挥全市突发事件信息接报中心职能。指挥中心积极开展各类突发事件应急处置工作，共参与指挥处置海上船舶、道路交通、建筑施工、商贸行业等行业领域突发事件50多起，全力减少事故灾害对人民生命财产造成损失。2020年6月11日23时许，闽侯县南通镇十八重溪景区发生14名人员失联事件。接报后，应急指挥中心及时上报下传信息，迅速调度就近救援力量开展应急救援，经各方通力协作、连续奋战，于12日凌晨4时许成功救出全部被困人员。三是发挥公共安全研究教育实践基地职能。探索与教育研究机构开展教、学、研、用新模式，与省委党校应急管理培训中心、榕博汇智库应急管理专委会等省市研究机构开展战略合作，通过凝聚专业人才力量，推动指挥中心成为应急理论研究和应急工作实际有机结合的实践基地，为区域应急管理和安全发展提供强大助力，推进我市应急管理能力和水平现代化发展。