局机关各处室，应急救援中心：

《福州市应急管理局2026年度安全生产监督检查计划》已经市政府批准，现印发给你们，请遵照执行。

福州市应急管理局

2025年3月23日

（此件主动公开）

福州市应急管理局2026年度

安全生产监督检查计划

为依法履行安全生产监督管理职责，规范监督检查行为，提高监督检查效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《福建省安全生产条例》《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号，以下简称《编制办法》）等规定，结合我市安全生产工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，以科学规范监督检查推动强化安全生产主体责任落实，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标。通过科学编制和认真落实年度计划，持续提升监督检查规范水平、工作效能，优化营商环境，促进相关行业领域生产经营单位全面落实安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，促进全市安全生产形势持续稳定向好。

（二）主要任务。根据市委、市政府、省应急管理厅有关安全生产工作的部署，结合我市实际及规范涉企行政检查、整治形式主义为基层减负、提升行政执法质量三年行动等要求，局有关处室按照职责分工组织实施年度监督检查计划，对生产经营单位遵守有关安全生产的法律、法规、规章以及国家标准、行业标准和规程的情况进行监督检查，查处各类安全生产违法违规行为，服务企业切实提升安全生产管理水平。

三、检查单位范围及重点检查事项

（一）重点检查单位范围

根据《编制办法》第十一条规定，结合我市实际，重点检查单位范围：

1.安全生产风险等级较高的下列生产经营单位：

（1）现状边坡高度超150米的露天矿山。

（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位。

（3）烟花爆竹批发单位。

（4）金属冶炼生产经营单位。

（5）涉爆粉尘生产经营单位。

2.近三年发生过较大生产安全事故的辖区内生产经营单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

4.检查发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

5.试生产或者复工复产的生产经营单位；

6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

对年度监督检查计划执行过程中新发现的符合上述规定的生产经营单位，可以结合实际情况对其开展监督检查，或者纳入下一个年度监督检查计划的重点检查安排。

（二）重点检查事项

根据《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《工贸企业重大事故隐患判定标准》等要求，确定重点检查事项。

（三）一般检查单位范围

根据《编制办法》第十三条规定，一般检查单位范围：

1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；

2.对下级应急管理部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位；

3.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

四、工作日测算及安排

（一）总法定工作日（7192个工作日）

2026年度，我局纳入计算安全生产行政执法人员共29人，总共7192个工作日，计算方法如下：

每人法定工作日：365日－104日－13日＝248日。

其中：

1.全年自然日共365日；

2.全年双休日：52周×2日/周=104日；

3.元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等法定节假日，计13日。

总法定工作日：248日/人×29人=7192日。

（二）监督检查工作日（1131个工作日）

2026年度我局计划监督检查生产经营单位141家。其中重点检查单位72家，包括非煤矿山企业1家、危险化学品企业13家、烟花爆竹批发企业7家、工业企业27家、商贸企业24家；一般检查单位69家，包括非煤矿山企业8家、危险化学品企业15家、化工医药企业2家、烟花爆竹零售单位12家、工业企业10家、商贸企业22家。具体安排如下：

1.非煤矿山企业40个工作日。列入重点检查单位1家，本年度检查2次；列入一般检查单位8家，每家检查1次。

责任单位：危险化学品安全监管处（40日）

2.危险化学品（化工医药）企业120个工作日。危险化学品企业28家、化工医药企业2家，每家检查1次。

责任单位：危险化学品安全监管处（60日）、执法监督处（60日）

3.烟花爆竹生产经营单位40个工作日。烟花爆竹批发企业7家、烟花爆竹零售单位12家，每家检查1次。

责任单位：危险化学品安全监管处（8日）、执法监督处（32日）

4.工业企业173个工作日。工业企业37家，每家检查1次。

责任单位：工业安全监管处（125日）、执法监督处（48日）

5.商贸企业232个工作日。商贸企业46家，每家检查1次。

责任单位：矿山和商贸安全监管处（208日）、执法监督处（24日）

6.行政强制、行政处罚526个工作日。针对监督检查发现问题，预计需依法实施行政强制措施、行政处罚、申请法院强制执行等。

责任单位：矿山和商贸安全监管处（40日）、危险化学品安全监管处（48日）、工业安全监管处（30日）、执法监督处（408日）

以上6项共计1131个工作日。

（三）其他执法工作日（3310日）

1.开展安全生产综合监管（1037个工作日）

指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府贯彻落实安全生产方针政策、法律法规和重要工作部署情况；指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府依法履行安全生产职责情况；组织安全生产综合检查；实施安全生产目标责任制管理工作；综合统计分析安全生产形势；三年治本攻坚行动等有关工作情况收集；重点时段调度重点企业安全生产工作；开展监测预警系统建设应用；实施重点行业“开小灶”监管服务等。

责任单位：统计协调处（692日）、政策法规处（10日）、矿山和商贸安全监管处（142日）、综合监管处（25日）、工业安全监管处（168日）

2.行政许可（692个工作日）

（1）非煤矿矿山方面（80日）

承担在福州非煤矿矿山生产企业的非煤矿矿山安全生产许可证审核报批工作；承担在福州非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查的设计审查；开展非煤矿山“三同时”现场核查。

责任单位：行政审批处（70日）、危险化学品安全监管处（10日）

（2）危险化学品方面（276日）

承担危险化学品生产许可证颁发管理工作；承担危险化学品经营许可证颁发管理工作；承担危险化学品使用许可证颁发管理工作；承担危险化学品经营企业新建危险化学品建设项目的安全条件审查、设施设计审查。

责任单位：行政审批处（220日）、危险化学品安全监管处（56日）

（3）安全生产考试方面（250日）

承担特种作业人员职业资格证核发；承担非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业主要负责人、安全管理人员的安全生产知识及管理能力考核。

责任单位：行政审批处（100日）、政策法规处（150日）

（4）烟花爆竹方面（76日）

承担烟花爆竹（批发）企业建设项目安全设施设计审查；承担烟花爆竹（批发）经营许可证颁发管理工作。

责任单位：行政审批处（60日）、危险化学品安全监管处（16日）

（5）金属冶炼方面（10日）

承担金属冶炼建设项目安全设施设计审查。

责任单位：行政审批处（10日）

3.组织、参与生产安全事故调查和处理（570个工作日）

开展较大事故调查处理和一般事故的挂牌督办；督促指导地方开展事故相关应急处置工作等。

责任单位：矿山和商贸安全监管处（10日）、综合监管处（420日）、危险化学品安全监管处（40日）、工业安全监管处（90日）、执法监督处（10日）

4.调查核实安全生产投诉举报（176个工作日）

隐患举报平台日常管理、举报件核查；办理12345平台咨询投诉反馈；办理人大建议和政协提案答复等。

责任单位：矿山和商贸安全监管处（16日）、综合监管处（20日）、危险化学品安全监管处（40日）、工业安全监管处（30日）、政策法规处（30日）、执法监督处（40日）

5.参与有关部门联合执法（157个工作日）

参与建筑、交通、农机、教育、文旅、海渔等其他行业部门安全生产联合执法；参与省市安全生产联合执法等。

责任单位：矿山和商贸安全监管处（24日）、综合监管处（45日）、危险化学品安全监管处（80日）、执法监督处（8日）

6.办理有关法律、法规规章规定的登记、备案（96个工作日）

承担第二、三类易制毒化学品生产备案；承担第二类易制毒化学品经营备案；承担危化品安全标准化三级达标评审、备案等。

责任单位：行政审批处（80日）、危险化学品安全监管处（16日）

7.开展对中介服务机构的监督检查（40个工作日）

开展对安全评价检测检验机构的监督检查；参加或陪同上级部门对安全评价检测检验机构的监督检查；开展对安全培训机构的监督检查等。

责任单位：政策法规处（40日）

8.开展安全生产宣传教育培训（227工作日）

组织重点行业领域企业主要负责人、安全管理人员安全教育培训；组织全市执法业务培训；开展“安全生产月”宣传活动；参与“我执法我普法”宣传活动等。

责任单位：矿山和商贸安全监管处（9日）、综合监管处（10日）、危险化学品安全监管处（24日）、工业安全监管处（24日）、政策法规处（120日）、执法监督处（40日）

9.办理听证、行政复议答复、行政应诉（78个工作日）

受理或参与、指导相关听证、行政诉讼工作；办理行政复议答复等。

责任单位：矿山和商贸安全监管处（4日）、综合监管处（10日）、危险化学品安全监管处（16日）、政策法规处（40日）、执法监督处（8日）

10.完成本级人民政府或上级应急部门安排的执法工作任务和其他临时执法任务（237个工作日）

主要包括：督促并做好有关市级重大安全隐患点整治、销号工作；开展应急处置、地震灾害防治指导、风险评估等工作；开展大型会议活动布展安全督查检查；重要时间节点开展安全生产检查、配合上级部门督查、陪同市领导检查；开展其他安全生产大检查和完成局领导交办的临时执法任务等。

责任单位：矿山和商贸安全监管处（18日）、综合监管处（45日）、危险化学品安全监管处（64日）、工业安全监管处（23日）、政策法规处（10日）、执法监督处（77日）

（四）非执法工作日（2751日）

1.机关值班381日；

2.学习、培训、考核、会议915日；

3.检查指导下级应急管理部门工作146日；

4.参加党群活动332日；

5.病假、事假150日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假335日；

7.其他日常工作492日。

五、工作要求

（一）周密落实年度计划。各相关处室要按照职责分工与分类分级原则，加强重点时期、重点区域、重点行业和重点部位的监管执法针对性，合理分解年度任务，认真落实检查计划；应定期对计划落实情况进行情况梳理、数据统计，如有《编制办法》第十八条规定的需对年度监督检查计划作出重大调整情形，及时开展会商调整。

（二）规范开展执法工作。严格、规范、公正、文明执法，按照有关法律、法规、规章和《安全生产执法手册》（2025年版）规定规范文书制作和程序执行，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范全面使用“闽执法”系统，确保执法信息公开透明、执法全过程留痕和可回溯管理，加强文书案卷归档工作。

（三）主动服务安全发展。不断优化法治化营商环境，组织或参与“综合查一次”执法检查，落实“双随机、一公开”，随机抽查对象与省、县应急部门已有计划重复的，应提前沟通协调并视实际工作需要安排联合检查或重新抽选，防止重复检查、多头检查，坚持执法与服务相结合，加强帮扶指导，坚持实时普法、精准普法，实行包容审慎监管执法，助力生产经营单位落实安全生产主体责任。

（四）严格遵守纪律规矩。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，严格遵守规范涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”，严格执行廉洁自律各项规定，自觉远离违纪违法红线，主动接受相关部门和社会公众监督，维护队伍公正、文明、廉洁良好形象。

附件：1.福州市应急管理局2026年度重点检查单位目录

2.福州市应急管理局2026年度监督检查计划分解表

附件1

福州市应急管理局

2026年度重点检查单位目录

附件2

福州市应急管理局2026年度监督检查计划分解表