〔答复类别：A类〕 

市台盟： 

《关于城市内涝管理中排水管网优化与改造的建议》（20241143号）收悉。现答复如下： 

受特殊的地理环境和气候影响，福州市防汛工作任务较为艰巨。去年我市极端天气多发，暴雨台风轮番侵袭，多地降雨极值记录被打破，发生严重洪涝灾害。面对严峻形势，市应急管理局充分发挥市防汛抗旱指挥部办公室统筹协调作用，强化预防预备，全面落实防汛防台风各项应急准备工作。 

一、加强组织领导，完善工作机制 

（一）健全指挥体系。制定《福州市2024年防汛抗旱工作要点》，市、县、乡三级进一步完善充实防汛抗旱指挥体系和工作机制，细化职责分工，加强工作衔接，确保指令畅通高效。其中，市联排联调中心作为市防指成员单位，在市防指的统一指挥下，做好及时启动《福州市城区排水防涝应急预案》，提前布防相关值守点人员及设备，预排预泄城区关键水体，降低内河水位等工作，全力做好暴雨台风防范工作。 

（二）落实防汛责任。印发《2024年福州市城区防内涝工作责任清单》《2024年度汛前防内涝整治工作责任清单》，落实2024年福州市各县（市）区城区防汛抗旱行政责任人及16座大中型水库、3座重要小（一）型水库、24条重要防洪堤、26条万亩片海堤的防汛行政责任人名单，并在福州日报上刊登通报，压紧压实责任，主动接受社会监督。 

（三）全面统筹协调。组织气象、水利、水文等部门密切监测、滚动预警，加强信息共享和实时研判，强化预警信息发布。印发《关于做好地下空间防涝工作的通知》《重点区域防御工作提示函》等文件，要求确保人员到位、物资到位、措施到位、抢险到位，有力有序地组织相关部门做好各项防御工作。 

二、加强安全检查，排查整治隐患 

（一）组织排查风险隐患。市防指组织力量对水库、江海堤防、水闸等防洪设施，城镇低洼易涝点、地质灾害隐患点等重点区域开展安全隐患大排查。将发现的风险隐患逐一登记造册备案，建立问题清单、责任清单、销号清单，落实责任单位、责任人，确保隐患及时清零。目前，全市共组织隐患排查11603人次，排查风险点5805处，整改隐患281处。结合隐患排查工作，动态更新山洪灾害危险区转移对象建档立卡信息，目前统计全市危险区域共4214处，转移对象共12837人，全面摸清转移对象底数，逐户落实预警、转移责任人，确保汛期转移工作“底册清、情况明、责任实”。 

（二）建立专项检查机制。督促建设、地铁等部门汛前开展专项检查，针对地铁下穿通道、在建工地、城市低洼地区及往年发生积水区域的周边排水设施情况进行检查，并对四城区雨水泵站运行工况逐一予以核查，进一步摸清市政排水设施薄弱点。结合汛前专项检查发现问题，明确各项问题整改责任主体，落实责任到人，要求限期完成销号。 

三、加强预案修订，明确响应机制 

（一）修订完善应急预案。结合我市实际情况，修编完善《福州市防汛抗旱防台风应急预案》，明确组织指挥体系及职责、预防和预警机制、应急响应调整与终止、不同灾害的应急措施、通信、队伍、供电、交通运输、医学救援、治安、物资、资金、社会动员等保障、救灾及灾后重建、市防指成员单位职责、市防指专项工作组组成及职责分工等内容，提升预案针对性和实操性。督促全市174个乡镇（街道）、2716个村（社区）全面完成预案修订和上报工作，进一步完善细化先期处置、现场指挥、转移避险、自救互救等内容。 

（二）强化预警响应衔接。建立健全以气象灾害预警为先导的应急响应联动机制，进一步梳理完善《福州市防汛抗旱防台风应急预案》，明确不同预警信息对应响应级别、响应措施。对预案内容进行可视化、表单化制作，形成4份成员单位操作手册、16张应急响应流程图、17张应急处置明白卡等可视化资料，直观呈现应急预案中的核心内容，便于相关部门精准把握工作重点，明确应对措施。 

四、加强部门联动，形成工作合力 

（一）建设防汛指挥系统。建设了福州市防汛指挥系统，系统主要由“汛情态势一个屏”、“防汛指挥一张图”构成。通过平台可以了解本辖区天气情况、实时水情、雨情、潮汐情况、海浪情况、卫星云图、雷达图等实时动态，同时可以通过框选范围来获取范围内的灾害点、防汛物资、抢险队伍、人员转移路线等信息，更加直观快速的辅助应急救援决策。 

（二）完善信息共享机制。全面打通了市应急指挥中心指挥平台与市水利局“福州智慧水利一期系统”、市联排联调中心“福州市城区水系科学调度系统”的链接渠道。目前可以通过市指挥中心指挥平台大屏实时看到全市重要水利工程的视频监测图像及实时数据，了解城区积涝实时态势，为我市防汛防台风决策部署提供更加有效的信息支撑。 

（三）积极组织会商研判。定期组织应急、气象、水利、水文等部门阶段性会商，分析研判态势，印发会商通报，分领域部署落实防汛防台风措施。应急响应期间始终坚持部门之间高频会商、联合会商，滚动研判汛情风情灾情趋势，评估灾害风险和不利影响，点对点调度提醒重点地区加强防范，调动各方力量，全力做好防范应对工作。 

五、加强能力建设，落实应急保障 

（一）开展防汛培训演练。举办2024年福州市防汛业务培训班，邀请相关领域专家就基层防汛工作要领、福州灾害性天气及防御、福建地质灾害防治、基层应急处置等多方面内容进行授课讲解。计划5月开展防汛防台风综合演练，模拟强台风登陆情况下，多项应急处置场景，提升防汛指挥机构和相关部门对防汛抢险的快速反应和协同作战能力。目前，全市已陆续开展防汛培训210场次，共13192人参与，开展防汛演练814场次，共21813人参与。 

（二）落实应急物资储备。对全市防汛抢险物资进行清查盘点。目前，市级储备有橡皮艇、冲锋舟44艘，排（抽）水泵38台等各类共计约450万元物资，各县（市）区储备有橡皮艇、冲锋舟376艘，排（抽）水泵1013台等各类共计约2592万元物资。配齐基层干部个人安全防护“五小件”乡镇6634人、村级25198人，全面提高应急保障能力。进一步优化储备结构，加强易灾多灾乡镇（街道）、村（社区）抢险救援物资的储备，适时向低洼路段、易涝点前置一定数量的抢险救援、应急通信等物资、装备，提高应急保障能力。 

（三）健全队伍管理体制。出台《福州市应急救援队伍建设管理办法（试行）》，厘清我市各类应急救援队伍职能定位、建设主体、管理办法、工作机制，打造稳步提升我市应急管理能力的制度保障。市防汛抗旱应急救援队伍，由市应急管理局牵头组建，市水利局、市消防救援支队、市城乡建设局、市交通运输局等单位参与，主要负责开展本市防汛抗旱工作。 

（四）加强抢险队伍建设。全面落实防汛抢险队伍和群防队伍，加强与驻军、武警部队联系，强化军民联防。市级建立起以消防救援力量、28支市直行业专业救援队伍为主力，19支社会应急救援力量为补充，福州警备区、武警某部工化支队等驻军部队为后援的应急救援体系，县、乡、村组建共计1420支1.5万人的抢险队伍。 

当前我市已经进入汛期，下一步，我们将牢固树立安全第一、预防为主的思想，坚持人民至上、生命至上理念，全力保障人民群众生命财产安全。 

领导署名：张承煜 

联 系 人：程凡真 

联系电话：83058031 

福州市应急管理局 

2024年5月28日 

（此件主动公开）