2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。市应急管理局总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院以及省、市各项决策部署要求，坚持新发展理念，坚持改革创新、锐意进取，坚持狠抓落实、善作善成，全力打造对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的应急管理铁军，全力推进城市应急管理体系和能力现代化，全力防范化解重大安全风险和坚决遏制重特大事故，为我市高质量赶超发展、为决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官营造良好安全环境。

　　一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于应急管理重要论述和重要指示批示精神

　　1.深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，市委决策部署，根据任务分工，推动落实安全生产领域改革发展重点任务，认真总结、按时上报贯彻落实工作情况。

　　2.开展应急管理理论和业务学习。重点学习习近平总书记关于应急管理重要论述和重要指示批示、重要训词精神，以及《宪法》《突发事件应对法》《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《福建省安全生产条例》等法律法规和业务知识。

　　3.建立市级重大自然灾害和生产安全事故调查评估制度，推动落实各县（市）区安全监管“三个必须”与自然灾害防救责任，推动落实企业主体责任。修订完善事故应急预案体系。开展城市安全风险评估监测，从源头防范化解重大安全风险。

　　二、全力防控新冠肺炎疫情

　　4.做好局内部疫情防控工作。开展办公场所、公务用车消毒和管理，组织全体工作人员每天报送本人及居住在一起的家属身体健康状况和接触武汉或湖北来人情况，保持队伍健康和战斗力。

　　5.落实联防联控责任措施。实行分区分类、精准施策、有效服务、差异化复工复产。加强我市危化品、烟花爆竹和非煤矿山企业落实疫情防控措施，按时上报相关工作情况。

　　6.创新安全监管方式方法。加大对疫情防控物资生产企业的服务指导。切实加强疫情防控期间宣传教育，充分发挥媒体作用，把宣传教育贯穿全过程。落实疫情防控要求减少人员接触和聚集，充分运用信息化手段，采取电话督促、手机微信微博短信提醒、远程视频监控、视频调度、发放书面材料、群众举报等方式开展监督检查，严防企业因赶工期、超能力生产引发生产安全事故。

　　7.协调指导福州市消防救援支队、福州森林消防大队加强防护物资、装备配备和队伍组织，始终保持战备状态，做好应急救援和参与防疫行动的出动准备。

　　三、坚决防范化解重大安全风险

　　8.推动落实安全生产调研评定和履职点评、警示通报和约谈、较大生产安全事故查处和事故隐患挂牌督办制度措施。加强安全生产监管执法，督促落实地方属地管理、部门监管责任，强化落实企业主体责任；深化重点行业领域安全专项整治，推进“放管服”和“一次办好”改革。

　　9.规范加强法治建设。全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，严格执行《福建省安全生产行政处罚裁量标准》，按要求积极参与联合执法，落实“双随机、一公开”监管执法和分类分级执法检查加强行政复议和行政应诉工作。认真履行行政复议职责，依法办理行政复议事项，灵活运用书面审理、公开听证等不同方式，提高办案效率。进一步规范程序，健全法律顾问制度。制定实施2020年度安全生产监督检查工作计划，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核和分级分类监管制度，加大违法问题曝光力度。推进安全生产行政执法与刑事司法衔接，按要求积极参与联合执法。

　　10.强化与驻市市场监管局纪检组的安全生产信息共享、定期会商、协同协作等“三项工作机制”，并定期向纪检组报送安全生产有关工作情况。

　　11.完善事故调查处理工作机制，强化生产安全事故调查评估工作，跟踪评估较大事故调查报告提出的整改措施落实情况，督促各县（市）区依法公开事故信息和事故调查报告；强化安全生产领域数据统计监督管理，确保数据客观性、真实性。

　　12.强化危险化学品、烟花爆竹安全监管。继续开展危险化学品重点县专家指导服务，加强“两重点一重大”危险化学品企业安全监管，组织化工园区和危险化学品企业按照“两个导则”要求开展隐患排查整治，深化综合治理和专项整治。落实危险化学品安全监管联席会议制度，督促做好油气管道高后果区管控，加大《福州市烟花爆竹销售和燃放管理办法》及其实施意见宣贯力度，巩固危险化学品安全综合治理成果。

　　13.扎实开展危险化学品及化工企业房屋结构安全隐患大排查大整治攻坚专项行动。协调指导各县（市）区、福州高新区，对全市范围内危险化学品及化工企业房屋结构安全隐患进行全面摸底、排查、建档、立册。对存在问题的，及时采取有效措施分类处置整治验收，彻底消除安全隐患。

　　14.强化非煤矿山安全监管。继续开展非煤矿山双重预防机制建设和安全专项整治，推动企业落实风险防控措施，及时淘汰落后设备工艺。

　　15.强化冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、电力、商贸等行业安全监管。深入开展钢铁煤气安全专项整治、粉尘防爆专项整治和有限空间作业条件确认工作，按省里部署推进工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划，强化工贸行业金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。

　　16.根据《关于进一步强化安全生产“三项岗位人员”培训考核工作的意见》等文件精神，进一步强化安全考核工作。到 2020 年底全市所有考试点实现教考分离，推进考试点达标建设，督促所有未达标考试点制定并落实整改方案。落实高危行业企业实施安全技能提升行动计划。

　　17.组织全市开展安全隐患大排查大整治攻坚行动。督促各地各有关部门紧盯事故多发易发的重点行业、重点领域、重点企业、深入开展房屋结构、建筑施工、瓶装液化气、道路运输、内河水上交通、学校安全、道路交通、民爆物品、大型群众性活动、危险化学品、非煤矿山、特种设备、渔业安全、消防安全、海上交通安全等重点行业领域安全隐患大排查大整治攻坚行动。严格落实《福州市重大安全隐患点监管责任人制度》，挂牌整治第五批30个市级重大安全隐患点。

　　18.督促各地各有关部门做好疫情防控期间和汛期、暑期等重点时段和春节、“两会”、国庆、第 44 届世界遗产大会等重大活动期间安全防范工作。

　　19.加强城市安全风险管控和隐患排查治理。督促相关部门开展“平安渔业”“平安农机”创建活动，带动安全基础工作向农村延伸、加强农村安全生产基础设施建设。推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，推进企业安全生产标准化工作，在高危行业领域依法依规推行安全生产责任保险，落实安全生产领域失信行为联合惩戒措施。

　　四、提高防灾减灾救灾能力

　　20.优化应急管理能力体系建设。推进防灾减灾救灾体制机制改革，完善和落实相关工作机制和管理制度，督促指导各地和有关部门严格落实自然灾害防治责任制，开展基层应急能力提升建设。

　　21.加强应急预案管理，开展市级突发事件总体应急预案专项预案修订工作；推动江阴化工应急救援基地体系建设，组织市级综合应急演练。

　　22.加快应急救援体系和队伍建设。充分发挥应急管理部门在应急力量、装备、物资、信息化等工作中的牵头抓总作用，支持专业和社会救援力量发展，提高各类灾害事故救援能力。进一步开展全市应急队伍、应急装备、主要社会应急救援力量等应急资源调查。统筹政府部门、驻军、企业、社会等各方应急救援力量，形成救援合力。扩大吸收更多优质社会救援队伍纳入政府统一管理范畴。制定社会救援队伍管理办法，协调财政部门将社会力量参与救援纳入政府购买服务范围，建立社会力量参与救援费用补偿和奖励激励机制。

　　23.按照部署要求做好全市灾害综合风险普查前期准备工作，指导创建全国综合减灾示范社区。持续推进3020个避灾点规范化建设，确保灾民就近避灾。抓好34个避灾点提升建设。

　　24.完善森林防灭火指挥部工作规则，建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的森林灭火应急管理体制；落实森林火情监测预警、火情灭火调度和值班值守工作制度；启动市级森林重大火灾应急预案编制工作，指导协调相关部门开展森林火灾防治工作，指导福州市消防救援支队、福州森林消防大队开展火灾预防、火灾扑救及相关执法工作，协调全市专业、半专业森林消防队伍建设。

　　25.加强应急管理科技信息化建设。强化应急管理科技支撑，优化整合各类科技资源，推广使用先进工艺装备。建设应急综合指挥信息系统平台，向市大数据委申请福州市应急指挥调度系统立项。

　　26.组织开展福州市“十四五”应急管理专项规划编制。

　　27.开展宣传教育。加强安全生产、防灾减灾救灾公益宣传；开展全国“安全生产月”“海西安全发展行”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”、“交通安全日”、5.12防灾减灾日等活动组织形式，应急管理科普宣教“八进”等活动，集中曝光典型事故案例、重大隐患和典型违法行为；组织开展安全生产专家下基层。充分利用政府网站、微博微信、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，大力宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，生动讲好应急救援和应急人故事。培育城市安全文化，提升全社会对应急管理工作的关注度和支持度。健全公民安全教育体系。大力贯彻落实《高危行业领域安全技能提升行动计划》，全面落实从业人员的各项培训考试制度要培育社会公众安全意识。

　　28.开展应急抢险救援和自然灾害救助工作。一旦发生灾害事故或重大险情，迅速启动应急响应，全力组织开展抢险救援，做好救灾物资调拨和灾情救助工作。开展冬春救助工作，根据灾情开展灾后农房重建救助工作。

　　29.落实平安建设（综治工作）目标管理责任清单和年度各项重点任务。按照市委政法委统一部署，推动我局平安建设（综治工作）各项工作开展，积极打造领先的“平安建设（综治工作）”工作亮点，为创建更高水平“平安福州”营造安全稳定的社会环境。

　　五、加强应急管理干部队伍建设等工作

　　30.严格落实“两个责任”，以政治建设为统领，全面加强党的领导，推进机关党的政治建设，严格落实意识形态工作责任制，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，锤炼忠诚干净担当的政治品格，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实加强纪律和作风建设，坚定不移正风肃纪，大力纠治形式主义、官僚主义。深入开展反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风。大力培育和践行社会主义核心价值观，推进文明机关建设。

　　31.加强干部教育培训和管理。进一步优化干部队伍结构，增强干部队伍专业能力。开展2020 年度消防员招录工作、应急管理业务培训和基层一线执法人员培训。

　　32.持续优化营商环境。深化行政审批改革，落实“一趟不用跑”“最多跑一趟”要求，加强行政服务窗口管理，提高服务效率，方便民众办事；加强内部监督，规范行政执法行为，实行“双随机、一公开”监管执法和分级分类精准执法，推广落实《政府部门“双随机、一公开”监管工作规范》，进一步健全一单两库一细则。推进“互联网+监管”，提高执法效能，避免重复交叉检查，努力减轻企业负担。

　　33.编制2020年度绩效管理工作方案，实行绩效管理季度调度机制，落实绩效管理目标任务。落实信访工作制度，及时办理、反馈信访事项。加强国家安全、综治、效能、政务信息和机要保密、档案管理工作。加强安全保密能力建设，严格落实保密工作责任制，开展保密法治宣传教育，加强涉密人员和涉密载体管理，规范工作秘密管理和信息发布审查，开展保密自查自评工作。加强机关后勤服务保障工作。