《关于农村污水处理PPP项目存在问题及建议》（提案编号：212095）收悉。现答复如下：

一、福州市农村生活污水治理情况

近年来，福州市委、市政府高度重视、统筹推进农村生活污水治理工作。2017年，制定出台了《福州市农村生活污水治理行动实施方案（2017-2019年）》，重点推动标准化三格化粪建设改造，优先解决农村生活污水横流、乱排乱放问题，2017-2020年，全市新建改造三格化粪池15.6124万户，360余个村庄建成各类污水处理设施500余套，圆满完成“十三五”农村生活污水治理目标任务。

为系统、科学推进农村生活污水治理工作，在完成农村生活污水治理三年行动方案基础上，2020年，市生态环境局根据职责分工组织10个县（市）区编制了县域农村生活污水治理规划，根据村庄地形地貌、人口分布、施工条件、敏感程度、经济发展水平，确定了农村生活污水治理“纳厂、集中、分散”三条技术路线，即：对位于城镇、园区周边的村庄，重点建设污水管网，优先把生活污水纳入城镇、园区污水处理厂统一处理；对距离城镇较远且人口相对集中的村庄，优先建设小型集中式污水处理设施；对人口分散或较少的村庄，结合户厕改造建设标准三格化粪池，尾水通过污水管网或暗渠就近还林还田。同时，规划确定了农村生活污水处理设施改造新建项目清单，在“十四五”期间分年度有序实施。

二、有关建议答复

（一）您提出建设审批手续问题，建议简化农污PPP项目前期建设审批程序的建议。目前，全市仅晋安区对农村生活污水治理采用PPP模式进行建设运维，根据《福建省农村生活污水治理规划（2020-2030年）》（征求意见稿），今后对农村生活污水治理重点推广采用EPC+O的建设模式；2020年，福建省发改委等五部门印发了《关于简化优化农村小型建设项目管理的若干意见（试行）》（闽发改法规〔2020〕148号），对农村生活污水治理前期手续进行简化。此外，PPP项目前期相关程序是由财政部出文制定，生态环境部门暂无权限对相关前期审批程序进行修改和简化。

（二）您提出农污设施前端不完善问题，建议将化粪池、隔油池等接户设施建设纳入项目总投进行招标。根据“三定”方案和国务院的任务部署，农村生活污水的牵头单位为生态环境部门，农村三格化粪池整治的牵头部门为卫健部门，隔油池属于餐饮服务业需自行配套安装的污染防治设施，鉴上，将以上项目纳入农村生活污水治理总投进行招标，会存在主体不明确、资金来源复杂等问题。

（三）您提出个别地方不分情况一味追求排放高标准问题，建议地方政府根据法律变更执行新的地方考核标准。2019年，福建省生态环境厅已制定出台了《福建省农村生活污水处理设施污染物排放标准》（DB35/1869-2019）,目前，这项标准刚刚生效实施，我局将结合实施情况，及时向省生态环境厅提出相关调整意见建议。

（四）您提出单纯农村污水治理项目人工成本高的问题，建议当地政府采用区域打包的委托运营模式。目前，福建省生态环境厅已编制《福建省农村生活污水提升治理五年行动计划》（2021-2025年），提出推行城乡水务一体化，由专业公司统一负责农村生活污水治理（含厂站及管网）项目“投、建、管、运”工作，晋安区已将58个村生活污水处理设施统一打包委托第三方运维，我局将进一步做好指导推进工作，推动各地实施城乡排水一体化治理模式，实现区域打包的委托运营模式。

感谢您对生态环保工作的关心支持！

专此。

领导署名：林家密

联 系 人：郑彩红

联系电话：18650055405

福州市生态环境局

2021年6月14日