一、强化思想引领,夯实法治建设政治根基
(一)深化理论学习
将习近平法治思想作为局党委(党组)理论学习中心组学习、党员干部教育培训的必修内容和核心课程,通过专题研讨、在线学习等多种形式,组织全体公职人员原原本本学、深入系统学、联系实际学,深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求,牢牢把握坚持党的领导、以人民为中心、中国特色社会主义法治道路等根本原则,切实把法治思维和法治方式贯穿工信工作全过程。
(二)拓展宣传阵地
依托机关法治培训、宣传栏、微信公众号、政府网站等平台,常态化开展习近平法治思想宣传教育。2025年,局党组中心组开展法治专题学习2次,组织机关法治培训2次,开展法治主题宣传4次,持续营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
二、聚焦职能优化,提升依法行政履职效能
(一)健全组织领导机制
成立由局主要领导任组长的依法行政工作领导小组,坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,定期召开党组会议、行政办公会议,统筹推进,将法治建设融入工信工作全局。局主要领导每季度、分管领导每月参与政务服务“局长进窗口走流程”活动,下沉一线体验“重点用能单位能源管理负责人备案申报”等事项办理,现场部署审批服务工作。
(二)规范行政审批管理
一是动态优化权责清单。根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈福州市工业和信息化局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(榕委办发〔2024〕17号)文件,全面梳理各处室职能并完成权责清单修订工作,于2025年7月在局官网公开发布。二是深化审批流程改革。推行“一网通办”“最多跑一次”,除特殊环节,审批事项平均办结时间压缩至1个工作日内,省级政务服务好差评系统评价满意度保持100%,超时办结率0%。2025年依规办理市县级工业企业固定资产投资项目(除能源行业外)节能审查、节能验收报告备查等审批事项55件。
(三)严格规范执法行为
一是完善执法工作机制。制定公布年度行政检查工作计划,更新公开“两单一库,及时报送市司法局备案;严格落实“双随机、一公开”,规范开展监督检查和节能监察,确保参与检查的执法人员与被检查企业均为随机抽取,实行“一抽查一通报”。二是提升执法监管效能。2025年联合市公安局开展“综合查一次”检查1次,实施“双随机”行政检查8次,开展其他各类行政检查180次。检查信息按规定在市政府网站“双随机、一公开”及“行政执法公示”专栏、省一体化大融合行政执法平台、市公共信用信息共享服务平台上公示,主动接受社会监督。
(四)优化法治化营商环境
一是打造高效服务窗口。推进“无证明城市”建设,落实信用承诺、一次性告知、窗口无否决权、容缺受理等服务制度,2025年派驻政务服务中心窗口的办事群众满意度达100%。二是扎实推进清欠工作。成立工作专班,健全工作机制,畅通投诉渠道,分类督办,逐项化解,重点抓好审计与国务院“互联网+督查”线索整改,2025年以来转办处理国家、省级投诉件504件,办结400件,104件限时办理中;落实审计整改事项29条,清偿化解欠款2.94亿元。三是高效回应群众诉求。2025年接收办理12345诉求件408件,确保群众反映的问题事事有落实、件件有回音。
三、严守决策程序,筑牢依法决策制度防线
(一)规范决策议事流程
所有重大行政决策都经局党组会、行政办公会议集体讨论决定,集体讨论率100%;规范会议记录与存档管理,完整留存会上讨论情况、不同意见及会议纪要,按局《机关档案管理制度》规定立卷存档。2025年召开党组会29次,行政办公会20次。
(二)强化合法性审查
聘请专业律师作为法律顾问,将法律意见作为重大行政决策的必经流程。2025年法律顾问对规范性文件、政府采购招标文件、合同文件等合规性审查,出具法律意见书129份。
(三)加强规范性文件管理
严格执行规范性文件前置审核、备案审查及公平竞争审查制度。2025年审查出台规范性文件23份并及时向市司法局备案;配合开展涉及不平等对待企业的法规规章政策、妨碍统一市场和公平竞争政策措施等专项文件清理工作,维护政策规范性和严肃性。
四、健全监督体系,规范行政权力运行
(一)自觉接受多元监督
将人大代表建议、政协委员提案作为改进工作的重要抓手,坚持思想重视、创新方法、提升质量。2025年承办人大代表建议54件,政协委员提案70件,按时接收率、答复率、满意率均为100%。
(二)全面推进政务公开
坚持以公开为常态,不公开为例外,通过“中国福州”门户网站、“福州工信”专题网站、微信公众号、“党企新时空?政企直通车”等平台主动公开政务信息。2025年发布各类信息2000余条,办理政府信息公开40件,依申请公开答复率达100%。
五、坚持司法协同,维护法治权威统一
严格落实第一责任人出庭应诉,支持法院行政审判,尊重并执行生效裁判。2025年涉及我局行政诉讼1件,经沟通协调,原告于开庭前撤诉结案。
六、深化普法实践,营造尊法学法良好氛围
(一)落实普法工作责任
严格执行“谁执法谁普法”责任制,深入社区、企业开展宪法、民法典、保障中小企业款项支付条例等宣传。2025年开展集中普法宣传4次,结合企业调研开展普法10次;在《福州日报》“谁执法谁普法”以案释法专栏供稿1次,参与福州电视台执法直播《企业投资有规矩,核准备案促发展》1次,有效扩大普法覆盖面和影响力。
(二)强化干部法治培训
制定年度学法计划,强化领导干部带头作用,确保行政执法人员全年完成不少于60个课时的法律知识学习。通过专题讲座、个人自学、组织学法考试等多种方式,实现培训全覆盖,提高干部依法决策、依法行政能力。
七、存在问题与不足
2025年,我局法治政府建设工作取得一定成效,但对照法治政府建设更高标准,仍存在一些短板弱项和薄弱环节:一是部分干部法治思维仍需持续强化,遇事用法的行动自觉尚未形成,影响依法行政质效。二是行政执法队伍能力仍有提升空间,复合型法治人才相对紧缺,一线执法力量不足。三是“谁执法谁普法”工作覆盖面、形式创新仍需提升。
八、下一步工作安排
下一步,我们将重点抓好三方面工作:
一是持续深化习近平法治思想学习贯彻,健全常态化学习机制,不断提升运用法治思维解决复杂问题的能力。
二是聚焦行政审批、行政执法、营商环境等重点领域,进一步优化审批流程、规范执法行为、完善服务制度,健全长效工作机制,提升依法行政规范化水平。
三是强化法治队伍建设,加大业务培训和实践锻炼力度,创新普法宣传载体与形式,拓宽普法覆盖面,推动法治政府建设再上新台阶,为福州市工业和信息化高质量发展提供坚强法治保障。
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