2025年以来，市国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记在中央全面依法治国工作会议系列重要讲话精神以及市委全面依法治市工作会议精神，全面贯彻落实依法治市工作部署要求和工作责任制，紧紧围绕法治政府建设目标任务，坚持问题导向与目标导向相结合，对标对表找差距、补短板、强弱项，持续推进法治建设各项工作落细落实，扎实推进全市国动系统法治政府建设不断取得新进展、新成效。

一、主要举措和成效

（一）认真学习贯彻习近平法治思想

办党组始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重大政治任务，纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，与学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神紧密结合起来，与贯彻执行习近平总书记关于人民防空工作一系列指示批示精神紧密结合起来，坚持学思用贯通、知信行统一，自觉从中探寻创新推进人民防空工作高质量发展的思路路径和方法举措，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，在依法推进人防高质量发展中展现担当作为、体现责任落实。

一年来，办党组成员严格落实学法、述法制度，带头学法、带头用法、带头守法，充分发挥“关键少数”的示范引领作用，逐步形成了党组理论学习中心组引领学法、班子成员带头学法、干部职工集中学法与日常自学相结合的良好学习格局。围绕重点内容，系统组织学习了习近平总书记在中央全面依法治国办第一次、二次、三次会议和中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，市委全面依法治市工作会议精神，以及《法治政府建设纲要》《关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见》《福州优化营商环境三年行动计划》等重要文件内容，通过反复学习、持续跟进学习和专题研讨学习，不断深化对法治建设重大意义、目标任务和实践要求的理解把握。

通过持续深入学习，进一步强化了全体干部职工的法治意识，牢固树立法治思维，增强运用法治方式分析问题、解决问题的能力水平，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围，为推进法治政府建设提供了坚实思想基础和有力理论支撑。

（二）着力拓展人防普法宣传，健全人民防空法治宣传教育体系

坚持把法治宣传教育作为推进法治建设的重要基础性工作来抓，积极创新法治宣传教育方式方法，不断丰富宣传载体和形式，多渠道、多层次、多领域推进法治宣传工作，努力构建全方位、全领域、全民参与的人民防空法治宣传教育新体系。

一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。结合工作实际，制定年度普法工作计划和普法责任清单，明确责任分工，细化工作措施，将普法任务分解落实到具体处室、具体岗位，确保普法工作有部署、有落实、有检查、有成效，为开展法治宣传教育工作提供制度保障和组织保障。

二是多措并举开展普法宣传教育活动。紧紧围绕宪法、国家安全法、反间谍法以及人防法律法规等重点内容，结合工作实际和社会关注热点，抓住关键时间节点，依托人防宣教场所和各类宣传阵地，广泛开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。结合人防工程安全检查工作，专门制定并发放人防工程维护管理明白纸，进一步压实项目单位维护管理主体责任；结合“4·15”国家安全教育日、“4·21”福州市防空警报试鸣日和“10·31”中国人民防空创立日等重要时间节点，深入学校、广场、社区等人员密集区域，开展集中宣传、现场讲解、互动体验等多种形式的法治宣传活动，系统普及国家安全知识和国动法律法规知识，不断增强群众法治意识和安全意识。

三是充分发挥新媒体平台作用。依托“福州国动”官方网站、微博等新媒体平台，持续发布国家安全教育、人防法律法规、应急避险知识等内容，扩大宣传覆盖面和影响力，推动全民国家安全法治宣传教育活动深入开展，努力营造全社会关心支持、共同参与国家安全和人民防空工作的浓厚氛围。

二、法治建设第一责任人职责

（一）严格履行法治建设第一责任人制度

市国动办党组坚持把习近平法治思想贯穿于法治政府建设全过程、各方面，认真履行法治政府建设主体责任，主要负责人切实履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，将法治建设作为一项重点工作定期研究、持续推进。

通过进一步明确责任分工，细化任务措施，建立健全责任落实机制，坚持把法治政府建设与全面从严治党工作同步部署、同步推进、同步落实。定期听取法治建设工作情况汇报，定期分析研判法治建设形势，对照法治政府建设目标要求查找差距和不足，研究制定改进措施，推动问题整改落实，不断提升法治建设整体水平。

（二）牢固树立依法决策意识

坚持依法决策理念，严格遵守法定权限和程序作出决策，认真执行“三重一大”议事制度，确保决策事项合法合规。在重大决策事项研究过程中，注重听取法律顾问和有关专家意见，严格执行决策程序制度，做到事前充分论证、事中依法推进、事后跟踪评估，切实提高决策的科学性、民主性和合法性，确保各项决策经得起实践和法律检验。

三、强化制度体系建设，不断完善行政机关法治政府长效机制

一是规范依法决策工作程序。坚持对重大事项、疑难复杂事项引入法律顾问参与或事前征询意见，严格履行党组集体讨论决定程序，推动重大事项决策更加科学化、民主化、法治化。

二是落实依法行政工作制度。严格按照制度规范开展各项工作，推动依法执政、依法行政向制度化、规范化、程序化方向不断迈进。

三是积极落实法律顾问制度。聘请福州市法律智库成员作为本单位2025年外聘法律顾问，依法履行职责，做到在协议签订前必须征求法律顾问意见，确保全办依法行政事务和对外诉讼纠纷处理合法合规。

四是认真执行党务政务公开制度。通过政府信息公开网站等平台，及时公开国动办年度工作报告、法治政府年度报告、机关工作动态以及涉及群众切身利益的重要事项，自觉接受社会监督。

五是认真落实意识形态责任制。针对人防工程平时使用管理中的热点难点问题，主动回应社会关切，耐心细致做好政策解答，全年办理民生热线市民咨询投诉等信访件50余份，办复率100%、满意率100%。

六是认真履行安全生产法定职责。持续加强执法检查力度，对重点范围内人防工程开展覆盖检查，督促问题整改，对超出权限事项积极协调属地街道形成工作合力，确保问题整改到位。

七是积极主动接受社会监督和纪检监督，推动权力规范运行。

四、优化法治化营商环境情况

（一）大力推行网上办理事项，提高办事效率

依托信息化平台，推进政务服务标准化、便捷化，利用福州市政务一网通权力运行与监管绩效系统办理联合验收和竣工备案事项；依托“一张蓝图、多规合一”综合管理服务平台，在项目策划阶段提出人防建设要求。

（二）加强现场调研，助力重点工程项目建设

针对人防工程配建问题，主动靠前服务，开展现场指导，提供全过程技术支持，促进战备效益、经济效益和社会效益统一。

（三）认真落实简政放权要求

通过优化审批流程、开辟“绿色通道”等方式，从申报材料、方案制定、进场检测三个环节入手，压缩办理周期，提高服务效率。

五、存在问题与不足

（一）对习近平法治思想理解仍不够系统深入

尽管市国动办在推进法治政府建设过程中，持续加强对习近平法治思想的学习贯彻，并取得了一定成效，但对照新时代法治政府建设的新部署新要求，仍存在理解不够系统、不够深入、不够全面的问题。主要表现在，个别领导干部和部分行政执法人员在理论学习上还存在碎片化、表面化倾向，对习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求把握还不够精准，在将理论成果转化为指导实践、推动工作的能力方面还有差距。同时，学用结合还不够紧密，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待进一步增强，法治建设整体推进还不够均衡，仍需在深化理论武装、强化实践运用上下更大功夫。

（二）法治人才不足，执法力量相对薄弱

从当前队伍建设情况看，法治专业人才储备还不够充足，执法力量总体仍显薄弱，一定程度上制约了依法行政水平的进一步提升。具体表现为，机关各处室及下属事业单位中，具备系统法律专业背景和较强法治实践能力的人员相对不足，部分执法人员对相关法律法规掌握不够全面，对新出台法律法规和政策文件的学习研究还不够深入，依法履职能力与新形势新任务要求还存在一定差距。同时，在执法队伍专业化建设、能力提升培训、实战锻炼等方面仍需进一步加强，需要在今后工作中持续加大培训力度，优化人员结构，不断提升整体法治素养和执法水平。

六、下一步工作安排

（一）持续加强法制宣传教育

坚持把法治宣传教育作为一项长期性、基础性工作来抓，主动对接省国动办、市依法治市办和市司法局等相关单位，整合各方资源力量，积极参与和组织开展形式多样的法治宣传教育活动。进一步加大国动办机关内部法治教育培训力度，将法治学习纳入常态化工作机制，通过专题培训、集中学习、案例教学等多种方式，不断提升党员干部法治素养和依法履职能力。同时，面向社会公众广泛开展人民防空法律法规宣传，持续增强全民法治意识和国防观念，努力营造领导干部带头尊法守法、工作人员依法规范执法、广大群众自觉用法解决问题的良好社会氛围。

（二）深入推进普法“五进”活动

持续深化普法宣传教育“五进”活动（进机关、进社区、进学校、进企业、进网络），不断拓展宣传覆盖面和影响力，提升法治宣传的针对性和实效性。充分发挥政府信息公开平台作用，持续推进政务公开规范化、制度化建设。同时，严格落实“双随机、一公开”监管实施细则，健全随机抽查事项清单和执法检查机制，加强对人防设备设施运行维护情况的监督检查，规范执法行为，提升监管效能，推动形成公开透明、规范有序的法治化管理环境。

（三）全面推进从严治党工作

坚持以党的政治建设为统领，持续巩固拓展主题教育成果，把理论学习成果转化为推动法治建设和业务工作的实际能力。严格落实意识形态工作责任制，定期开展意识形态领域形势分析研判，牢牢掌握意识形态工作主动权。持续深入开展党的二十大报告学习宣传贯彻工作，引导广大党员干部坚定理想信念、强化责任担当，以高质量党建引领法治建设高质量发展。

（四）加强执法监督检查，提升法治建设水平

持续加大对执法队伍的培训力度，完善分层分类培训机制，不断提升执法人员专业素养和依法履职能力。进一步加大对执法事项的检查、抽查频次和力度，强化执法全过程监督，提升执法透明度和规范化水平。同时，进一步细化党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责的具体要求，严格落实领导班子及成员述职述廉报告制度，强化责任落实和压力传导，确保法治政府建设各项目标任务有序推进、落地见效。

福州市国防动员办公室

2026年1月15日