倪立义委员：

　　《关于加强福州医疗体系建设与提升医疗服务水平的建议》（20252029号）收悉。现答复如下：

　　一、建议采纳落实情况

　　（一）完善医疗卫生服务体系

　　一是当前我市将新增医疗资源布局与新区建设、城市更新工作相结合，促进医疗资源合理布局，目前已完成市中医院五四北院区、市第一总医院皮肤病院南院项目建设，市第一总医院鼓山院区、老年专科院区和市第二总医院三江口院区等项目正在全速推进。同时加快谋划卫健事业“十五五”规划，明确公立医院的规划布局、功能定位，合理控制床位规模。二是落实《进一步加强全市医疗资源融合发展若干措施》，深化市属医院对县（市）区总医院分片包干机制，实施“院帮院”“院包科”、专家工作室、联合门诊、联合病房等项目，切实推动优势医疗资源扩容下沉，提升县域医疗服务能力。目前，全市设置102个全专联合门诊，21家二级以上医院与54家基层医疗卫生机构开展联合病房，省市级医院在基本帮扶开展新技术、新项目101项，建成特色专科24个。同时深入开展优质服务基层行活动和星级机构建设，目前已完成15家薄弱乡镇卫生院建设，全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心100%建成中医馆，100%达到国家服务能力基本标准、28.9%达到推荐标准，15%建成社区医院。

　　（二）深化医药卫生体制改革

　　一是加强紧密型县域医共体人力资源、运营管理、财务管理、信息中心等四大管理中心以及医疗质控、药品管理、医保管理等三大业务中心建设，推进县乡村一体化。同时遴选一批基础条件好、辐射人口多的乡镇卫生院打造10个县域医疗次中心，充分发挥县（区）域医疗资源共享“六大中心”对基层诊疗支撑作用，目前年均服务基层医疗卫生机构14万次。二是我市全面实施公立医院主要领导、总会计师目标年薪制，推行公立医院薪酬总量管理，完善基层医疗卫生机构收入分配与绩效激励机制，分类分批提高医疗卫生机构中、高级职称比例。对精神科、儿科、感染科、基层全科等12类紧缺急需岗位人员给予每人每月1000至2000元补助。2023年出台《福州市属公立医院人员控制数管理办法》，在市属医院公立实行人员控制数管理，实行与编内人员一体化财政保障和薪酬、职称等待遇，2024-2027年核定市属医院人员控制数1680名，已招聘133名控制数人员。

　　（三）加强医疗卫生人才队伍建设

　　一是2024年出台《福州市加强卫生健康人才队伍建设十条措施》，不断拓宽人才引进渠道，强化培养支持力度，对高层次人才、急需专业人才实行动态调整的协议工资制。创新实施“人才资金池”，支持公立医院盘活自有存量资金，用于人才培养引进、科研配套等工作。目前新招引紧缺急需专业硕博、高级职称等人才300余人，新增省级BC类高层次人才6人，选派130多人赴国（境）外、省内外访学研修，培养存量人才攻读博士学位31人。二是2024年出台《福州市进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展若干措施》，支持闽江师专医护学院建设临床医学大专专业，实施大学生乡村医生专项计划，推进县管乡用、乡聘村用，严格落实乡村医生基本公共卫生服务补助、基本药物制度补助、一般诊疗费、养老保障、津贴补助等政策，目前已招聘13名大学生乡村医生。

　　（四）提升医疗服务质量和效率

　　一是加强对42个市质控中心的建设和管理，修订完善《福州市市级医疗质量控制中心管理办法》，提高质控中心工作的规范化、科学化、专业化水平；将部分重点专业质控组织延伸至县区，对烧伤科、血液内科等开展业务少的专业指定机构承接省级质控中心相关工作。推动《福州市急救医疗管理条例》立法调研工作，鼓励各医疗机构建设院前院内急救一体化信息系统，完善院前医疗急救服务建设。二是我市完善双向转诊信息系统建设，加强首诊和转诊服务；推进市医疗机构统一信息化，加快我市区域数据核心平台——福州市全民人口健康信息平台建设，实现上级医院和基层医疗卫生机构之间信息互联互通。

　　（五）强化公共卫生体系建设

　　一是我市已完成市县两级疾控局改革及市县疾控、监督机构整合任务，积极推动县级疾控中心基础设施建设。拓展疾控人员供给和职业发展空间，按照每万常住人口1.58人重新核定市、县两级疾控机构人员编制，提高疾控中心高、中级职称比例，市、县疾控中心分别按市属三级医院、县级综合医院在编人员前三年人均薪酬收入水平，差额核定人员增量绩效，允许对外提供服务获得收入。推进医疗机构疾控监督员制度试点，派驻专（兼）职监督员101名，市疾控中心“智慧疾控”项目入选国家级典型案例。二是加快推进市卫生应急指挥平台建设，根据新形势、新要求完成《福州市防汛防台风卫生应急预案》《福州市地震灾害卫生应急预案》等16部预案修订。规范应急队伍建设，更新市级卫生应急专家库成员，建设市县两级13支传染病应急小分队，2024年福州市各级卫生应急队伍共开展应急演练35场次，各级应急队伍培训76场次，不断提升卫生应急处置能力。

　　二、下一步工作计划

　　我委积极采纳您提出的提案有关建议内容，坚持以人民为中心，全面落实强省会战略和“奋勇争先落实年”专项行动，加强组织领导与推进力度，加大财政投入，进一步全面深化医药卫生体制改革，扎实筑牢公共卫生防线，坚持做强优质医疗资源，推进医疗卫生强基工程，全面完成卫健系统为民服务实事项目，持续改善人民群众就医体验，全方位推动我市卫生健康事业高质量发展。感谢您对我市基层卫生健康事业的关心和支持。

　　领导署名：钟志华

　　联 系 人：唐  宏

　　联系电话：83337629

　　福州市卫生健康委员会

　　2025年4月11日

　　（此件主动公开）