近日，福州市卫生健康委员会印发《福州市卫生技术人员下基层定期服务工作考勤管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现解读如下：

一、为什么要制定《办法》？

近年来，各级卫健部门和医疗机构通过组织卫技人员开展晋升职称前下乡、城乡对口支援、医联体（医共体）帮扶、巡诊等方式促进优质医疗资源下沉基层，一定程度缓解了基层卫技人员不足、优质医疗资源不足、服务能力不强等问题，但在工作过程中，基层反映部分卫技人员下基层服务工作流于形式、卫技人员考勤难执行、下基层服务工作时间较随意、下基层人员难管理、“人情证明”等情况仍一定程度存在。为严格工作纪律，进一步加强和规范福州市卫技人员下基层定期服务工作考勤管理，促进优质医疗资源真正沉到基层，发挥带动引领辐射作用，切实提升基层医疗卫生服务能力，经多方调研论证，征求市属卫生健康单位、各县（市）区卫健局、基层单位意见，制定了《福州市卫生技术人员下基层定期服务工作考勤管理办法（试行）》，自2021年3月1日起施行。

二、《办法》对卫技人员下基层原有政策有什么影响？

《办法》仅作为落实卫技人员下基层开展晋升职称前下乡、城乡对口支援、医联体（医共体）帮扶、巡诊等工作的配套考勤措施，不涉及具体任务和政策的调整，不影响政策本身。

三、考勤对象有哪些？

本次考勤主要针对下基层开展晋升职称前下乡、城乡对口支援、医联体（医共体）帮扶、巡诊等定期服务的卫技人员，乡村医生巡诊考勤管理可参照执行。

四、采取什么方式进行考勤？有什么特点？

实行钉钉考勤打卡和签到制度，下基层服务卫技人员统一在“福州市卫生健康委员会”钉钉工作平台进行考勤打卡和签到，区别传统考勤方式，有以下特点：一是充分运用信息化手段，实现可追溯；二是细化实化考勤规则，实现可操作；三是卫技人员下基层服务期间，派出单位暂停其处方权及所有工作任务与基层单位考勤严管双管齐下，实现可监督；四是考勤结果与卫技人员职称晋升、医师定期考核、年度考核、评先评优以及有关工作绩效考核、专项经费拨补等挂钩，实现可威慑。

五、考勤打卡和考勤签到适用对象分别有哪些？怎么操作？

考勤打卡适用于下基层服务时间较长且连续的卫技人员，如晋升职称前下乡、城乡对口支援等，卫技人员需要在“福州市卫生健康委员会”钉钉工作台点击“考勤打卡”模块上下班各打卡一次，上班打卡时间为上班时间前1小时内，下班打卡时间为下班时间后1小时内；考勤签到适用于下基层服务时间短暂且不连续的卫技人员，如临时性的巡诊、帮扶等，卫技人员到达服务地点后在“福州市卫生健康委员会”钉钉工作台点击“签到”模块进行签到，在“备注”栏内填写服务地点或事项，点击“拍照”图标拍摄该地点显著标注的照片上传（自带日期姓名等水印）。

六、实行钉钉考勤后还能请假吗？怎么请假？

卫技人员下基层服务可以请假，但必须履行相关手续。因私请假1天须报基层单位主要领导审批；因私请假2天须报基层单位主管卫健局主要领导审批；因私请假3天及以上的，须由基层单位及其主管卫健局提出意见后报市卫健委审批；因公请假的，由派出单位向市卫健委发函报批，明确请假理由和时间，未经批准不得请假；病假超过2天的需提交二级以上医院医生诊断及建议休息证明。卫技人员下基层服务期间，累计请假超过十分之一服务时间的年度考核不能评为优秀；累计请假超过五分之一服务时间的，视为未完成相应的下基层任务。

七、实行钉钉考勤后迟到、早退或忘记打卡怎么处理？

卫技人员下基层服务期间，迟到或早退1次的，由基层单位给予批评教育；一个月内累计迟到或早退2次以上4次以下的，由派出单位给予通报批评、年度考核不得定优秀等次；一个月内累计迟到或早退5次及以上的，由市卫健委进行全市通报，责成派出单位给予效能告诫，医师定期考核结果应判定为不合格。对没有办理请假手续，确因个人疏忽未进行钉钉考勤打卡的，在佐证充分的前提下每月最多认可三次，其余均视为旷工，由派出单位按照有关旷工规定予以严肃处理。

八、实行钉钉考勤后如何避免弄虚作假行为？

一是建立考勤监督机制，基层单位和派出单位均设立卫技人员下基层服务考勤举报监督电话和邮箱，接受社会监督。二是市县卫健部门将通过电话、视频、暗访等形式开展不定期抽查，抽查过程中凡发现擅自离岗者予警告，擅自离岗2次及以上者，视为未完成相应的下基层任务，参加晋升职称考试时间顺推一年。三是发现由他人代打卡或代签到、出具虚假请假材料等弄虚作假行为的，二年内取消其职称晋升申报资格；通过以上行为取得上一级专业技术职务任职资格或专业技术职务、晋升提高工资标准的，要予以撤销、追回增资金额，并依法严肃处理。