2023年，在区党工委坚强领导下，在区依法治区委员会精心指导下，我中心紧紧围绕我区法治建设“一规划两方案”和党工委全面依法治区委员会的工作部署，以“比学赶超”活动为抓手，扎实推进综治信访工作法治化建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善制度机制，积极依法履职，矛盾纠纷化解、为信访群众解忧工作的法治环境得到进一步强化。

一、法治政府建设基本情况

（一）深入学习习近平法治思想，不断提升干职法治意识和依法行政能力

坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务来落实，组织全体干部职工按照学习计划，重点学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神和《习近平法治思想学习纲要》，学习了《中华人民共和国宪法》、《信访工作条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规。学习方式上，坚持常态化开展干职在线学法和集中学法，并在相关工作研讨会上进行交流、查找弱项，切实提升干职法治素养和依法办事能力。要求结合学习贯彻党的二十大精神，结合本职岗位工作，自觉运用法治思维和法治方式做好综治信访工作。

（二）提升工作环节含“法”量,落细落实综治信访法治化工作

认真按照《法治高新区规划建设（2021－2025年）》、《福州高新区法治政府建设实施方案（2021－2025年）》等文件相关要求，努力在本部门工作主要环节强化法治要素，提升各项工作含“法”量。一是提升信访评理室法治水平。协助建立了“e体+”矛盾纠纷调解中心，律师进驻信访中心，增强了群众矛盾纠纷评理工作法治力量；加强学习培训和工作要求，提高评理员自身法律素质，提升依法化解矛盾纠纷水平。二是规范信访事项流程。印制了40多张《依法依规处理信访事项“导引图”》，张贴于全区各级主要信访接待场所，进一步规范信访行为和网上信访事项办理流程，引导、方便群众信访诉求，努力提升群众满意度。三是定期召开法治建设、信访维稳专题会，分析情况，查找弱项，完善法治措施，推动工作落实落细，切实做到有访必接、知访即约，法治为先。四是认真完成了法治政府建设督察反馈意见整改提升方案，抓好相关整改措施的落实；严格落实法治政府建设年度报告制度,按时向上级部门报送年度工作情况,并通过门户网站向社会公示,接受社会公众监督。

（三）深入开展法治宣传教育，全面落实普法责任制

2023年，按照“谁执法谁普法”要求,制定了年度普法工作计划及清单，并结合综治信访中心平安建设宣传活动，多举措做好《信访工作条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法规的学习、宣传工作。把《信访工作条例》列入我中心干职重点学习内容之一，并推动相关部门领导干部学习，促进相关部门把握新时代信访工作的原则和要求。印制了7.5万余份《信访工作条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等宣传单页，并制作了5万多份宣传品，以派送分发的形式对全区中小学校园、以现场集中宣传的形式对社区群众进行了广泛深入宣传，取得了良好宣传效果。

（四）以法治建设推动业务工作，较好完成全年主要任务

一是信访工作成效明显提升。我区重复信访、化解信访积案专项工作共104项已全部办结，中央信访联席办交办我区20件事项已全部化解办结，主题教育17件已办结15件，剩余2件于春节前全部办结。完成了全国、省、市两会、省党代会、数字峰会、世界海航装备大会、杭州亚运会等信访保障任务，期间未因信访而发生重大事件，取得了重点敏感时期“零进京”、“零进京越级访”、“零非访”的成绩。共开展信访评理事项64件，信访事项及时受理率100%、按期答复率100%，信访事项有权机关参评率87.49%和满意率96.60%。二是平安建设“三率”成绩较为突出。其中南屿镇矛盾纠纷满意率在全市174个乡镇中位居第9，三项指标总体位于全市中上游水平。

二、存在问题

一年来，虽然我中心在法治政府建设中取得一定成绩，但还存在一些不足和问题。

一是法治意识仍需不断增强，依法办事、依法化解信访事项能力需进一步提高。在“四门四访”中，特别是面对群访闹访现象，解决问题的办法含“法”量不够足，法治思维需要进一步提升。

二是信访矛盾纠纷化解工作相关环节法治力量需要进一步加强。诉源治理工作机制有待进一步完善，法治工作创新性不足，氛围不够浓厚。

三是突发事件、群访闹访应对方面的法治宣传教育和法律服务有待强化。一些信访者“法不责众”旧观念较强，往往聚众闹访提一些过高诉求，个别信访者也往往为了自己过高诉求而缠访越级访，需要在法治宣传教育和法律服务方面加大力度做好疏导、服务、执法工作。

四是专职调解员队伍力量不足，评理员队伍素质有待提升，信访评理室的作用有待进一步发挥。

五是群众初访诉求的依法及时就地解决工作机制需要进一步完善，并落地落细。相关部门联合接访、化解纠纷的工作机制要求不够严格。

六是法治宣传效果需进一步提高。法治宣传教育的途径和方法还不够丰富，法治宣传的覆盖面、影响力还不够广，普法的针对性和实效性还不够强。

三、下一步工作打算

一是加强党对信访法治化工作的领导，完善信访法治化工作格局和责任体系。继续深入学习贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，健全完善党工委统一领导、政府组织落实、信访部门推动、各方齐抓共管的信访法治化工作格局，积极服务区党工委领导干部接访下访和“信访接待日活动”，切实将信访制度优势转化为社会治理效能。

二是深化矛盾纠纷多元化解工作机制落实，加强诉源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照预防为主、调解优先原则，完善各项信访机制建设。进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，完善信访诉求“分级负责”机制，提升信访案件依法化解水平；进一步健全、完善、落实区相关部门联合接访、化解矛盾纠纷工作机制，强化职责，推动矛盾纠纷特别是初访诉求依法及时就地化解；推进乡镇信访工作联席会议更好发挥作用，深化诉源治理工作；进一步推动区镇村三级信访评理室建设，积极运用听证、评理等方式推动各类信访事项依法依规妥善处理；针对群众反映强烈的热点、难点问题以及涉及区域性、领域性的突出问题，及时向有关地区和部门提出相关建议,依法维护人民群众合法权益，推进法治建设走深走实。

三是继续大力开展法治宣传教育活动。重点宣传贯彻落实《信访工作条例》，加强信访工作宣传报道，创新宣传方式，充分利用线上线下资源广泛宣传，指定专人讲解最新政策，提升《信访工作条例》受众面。

四是加大专职评理员队伍建设，提高人民评理员队伍的综合素质。鼓励退休政法干部和相关部门退休人员依法依规担任评理员，定期组织业务培训，提升依法办事、依法化解信访矛盾纠纷能力，全面提升信访事项办理规范化，以高质量法治建设保障信访工作全面发展。

福州高新区综治信访中心　　

2023年12月31日