李向雪等代表：

　　《关于加强农业社会化服务的建议》（第1103号）由我单位会同市供销社和财政局办理。现将有关情况汇总答复如下： 

　　感谢您对我市农业社会化服务发展提出了宝贵的建设性意见。 

　　近年来，我市农业社会化服务相关工作主要从以下几个方面推进： 

　　一、关于加快推进乡村振兴方面 

　　（一）加强农业基础设施建设。高质量推进高标准农田建设，增加建设投入标准，2025年拟建设高标准农田1.3万亩，每亩财政投入建设标准不低于3000元，强化工程质量全流程监管，严把项目验收关，落实高标准农田建后管护。 

　　（二）促进农业产业升级。锚定乡村产业振兴目标，以特色现代农业产业园区为载体，持续优化特色产业布局，多层次探索现代化农业产业发展新路径。聚焦乡村产业发展，持续加大力度培育“链主”企业，扶优做强370家市级以上农业龙头企业，充分发挥农业龙头企业引领作用，积极参与特色现代农业园区建设。为农业龙头企业发放免抵押免担保贷款，积极推荐涉农企业向金融部门申请“提质增效贷”。 

　　（三）加强农村人才培养。一是推动专家下沉服务。开展“农业专家八闽行”活动，进村入户到企开展科技服务，全年选派100名中级职称以上农业专家，下沉300个以上建制村和各类新型农业经营主体开展技术服务。二是加强人才队伍建设。积极参与“好年华 聚福州”引才活动，配合牵头单位的工作安排，发布招聘岗位，争取收集一批重点跟踪的优秀学子名单。积极组织优秀乡村产业带头人参加全省“头雁”培育项目，鼓励和引导更多专家学者等社会各界人士投身乡村振兴。三是培育创新创业人才。依托产业强镇、现代农业产业园、农村创业基地（园区）等平台，开展农村创新创业带头人培育，力争培育320人以上农村创新创业带头人。鼓励创新创业带头人创办家庭农场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，发展特色种植业、规模养殖业、加工流通业、乡村服务业、休闲旅游业、劳动密集型制造业等。四是持续注重学历教育。加大学历提升政策的宣传,提高农民的知晓度和参与意愿，为农民创造更多的学历教育机会，满足农民学历教育的需求，提升学历水平。丰富学员毕业后的服务链接,打造“乡村振兴人才库”,建立学员跟踪服务机制,加强与用人单位对接，为学员提供就业指导和岗位推荐服务。搭建农民学员交流合作的平台，帮助农民将所学知识运用到实际生产中。 

　　二、关于强化农业社会化服务方面 

　　（一）提高农业机械化水平。全市现有农机合作社34家，2024年作业服务面积49.3万亩，全市主要农作物机耕作业面积137.508万亩，上级下达农机购置补助资金1257.28万元，使用购机补贴资金1178万元，涉及补贴农机具2877台，共带动农户投入资金（购机总价）4175.6万元。今年将认真按照粮食安全省长责任制考核工作要求，确保实现水稻耕种收综合机械化率年度目标，拟计划2025年水稻平均机收损失率（全喂入机收方式）稳定控制在2.44%以内，水稻平均机收损失率（半喂入机收方式）稳定控制在2%以内，确保中央和省级农机购置补贴资金实现“零结余”，补贴资金使用比例达到100%，购机补贴资金兑付率不低于90%，建设粮食烘干中心（点）4个。 

　　（二）推动农业现代化进程。加快茶叶、蔬菜、食用菌、水果、畜禽、水产、花卉等特色产业物联网、大数据等现代信息技术和装备在农业生产全过程的应用，持续推进市级数字农业基地、市级农业物联网应用点，争创一批国家级数字农业项目试点、省级数字农业基地和农业物联网应用基地，同时为鼓励农业企业数字化转型升级，重点从政策、资金上扶持市级以上数字（智慧）农业项目、农业物联网应用点建设。截至目前，共投入财政资金超1500万元，全市累计建成全国数字农业建设试点2个、全国农业农村信息化基地1个、省级数字农业创新应用基地13个、省级农业物联网应用基地34个、市级数字农业基地12个、市级农业物联网应用点115个，数字农业发展走在全省前列。下一步，将进一步发挥数字在农业农村工作中的重要作用，着力推动农业产业数字化，数字农业产业化，为农业农村工作高质量跨越发展提供数字基础。 

　　（三）开展农业生产社会化服务。落实《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2024年中央农业经营主体能力提升资金的通知》要求，我市连江县持续承担农业社会化服务项目任务，2024年完成农业生产托管服务面积81104亩，获得中央财政补助50万元，其中补贴小农户资金占比60%以上，服务小农户203户，开展粮食生产全程托管服务，每亩节本增效120-300元。连江县2025年申报服务面积3000亩，拟参与省级农业社会化服务优质组织推荐申报工作。 

　　三、关于落实相关保障性措施方面 

　　（一）严格落实资金补贴。市财政局会同市农业农村局制定了《关于调动农民种粮积极性促进粮食生产八条措施》(榕政规〔2023〕4号)及其实施方案。对开展粮食作物机耕、机播、机收、统防统治等社会化服务面积累计达到2000亩以上的农业经营主体，当年度给予一次性补助5万元。支持农民合作社、家庭农场、农业服务公司、农业服务专业户等社会化服务组织和村集体开展农业社会化服务优质主体和优质村创建工作，省级财政对农业社会化服务优质主体每个奖励补助不超过30万元，农业社会化服务优质村每个补助不超过20万元，用于开展农业社会化服务相关工作，改善生产设施条件、提升内部管理和生产经营能力，应用先进适用技术，加强品牌营销等。每年以农作物病虫害绿色防控、专业化统防统治为重点内容，创建一批专业化统防统治与绿色防控融合推进示范点，市级财政对每个示范点补助5万元，全面提升重大病虫害的专业化统一防控能力和水平, 实现病虫综合治理、农药减量控害，保障农产品生产和生态环境安全。 

　　（二）加大政策支持力度。深入实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，有效地促进农业持续稳定发展。一是积极培育社会化服务主体。采取供销社出资创办、财政项目支持、吸纳社会团队加入等方式，重点培育有优秀带头人、有可靠技术方案、有成熟托管模式、有完善服务体系的“四有”农业服务企业，加强政企沟通，落实惠企政策，用好专项资金，打造现代农业服务骨干力量。鼓励有条件的专业大户升级为家庭农场，引导农业大中专毕业生、外出务工农民、个体工商户、农村经纪人创办家庭农场，并且落实惠农工程政策，为农场提供实质性帮助。二是促进社会化服务专业化。大力发展土地托管、代耕代种，探索由供销合作社或农业龙头企业托管服务主体为农民专业合作社、家庭农场、小农户等各类经营主体提供耕、种、管、收、加、储、销等农业生产单、多环节或全程服务。鼓励农业龙头企业和购销服务公司开展农产品初加工、精加工和深加工，提供外包服务，延伸产业链，拓展服务领域，提升服务质量，推广农产品品牌，拓宽销售渠道。三是提高政策支持力度与精准度。克服“重生产，轻服务”的观念，强化农业基础设施建设，推进土地规模经营发展，加大对服务业从业人才的培养，常态化举办科技下乡活动。在用地政策上，加快落实服务主体建设仓储、烘干、农机库棚，生产辅助和配套设施用地。在金融政策上，积极支持开展厂房、生产大棚、大型农机具等抵押，农业保险抵押融资。在财税政策上，鼓励各地通过政府购买服务、以奖代补、先服务后补贴方式，落实各类服务主体的优惠政策。在业务培训上，重点围绕农机操作、农技推广、植保飞防、农机维修、种养殖技术、农产品加工等开展业务培训。四是发挥惠农综合服务中心的作用。携手农技中心共同开展为农服务，实现农资供应与技术服务的有机结合。在统筹经营性服务和公益性服务的前提下提供便民利民“4+N”服务，做好农产品购销、农业生产资料供应、日用消费品销售和快递物流配送业务。五是创新利益联结机制。强化经营主体利益联结，发展农业产业化联合体，引导龙头企业、农民合作社、家庭农场、小农户通过多种联结方式实现利益共享、共同发展。如采用“订单农业”模式，支持引导企业、合作社与农民订立具有法律效力的统购统销订单合同，龙头企业、合作社提供种苗、农资等生产资料和生产技术服务；农户按照龙头企业、合作社的标准进行生产，保证农产品质量达标。降低农户前期生产投入，解决农产品销售难题，保证农民预期收益。 

　　感谢您对我市农业社会化服务发展工作的关心和支持。 

　　领导署名：林斌 

　　联 系 人：蒋元平 

　　联系电话：83811806 

　                                                　福州市农业农村局 

　                                                 　2025年4月14日