《关于强化社会保障，推动农业转移人口市民化的建议》(20253146号)收悉。现答复如下：

市农业农村局高度重视农业转移人口市民化有关工作，结合职能，从多方面保障农业转移人口权益，推动其市民化进程。

一、保障进城落户农民合法土地权益

我局认真贯彻落实中央、省、市部署以及相关文件精神，保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

一是扎实推进农村承包地确权颁证工作。我市切实落实组织领导、政策保障、纠纷调处、督查考评等工作机制，明确工作要求，不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件，有效保障进城农户的土地承包经营权。截至2024年底，全市已颁发新版《农村土地承包经营权证》63.51万本，颁证率99.34%。

二是强化农村宅基地审批指导工作。通过编印相关宅基地政策汇编、开展宅基地培训、保障村民建设用地需求、下发相关文件通知、强化调研指导、加强专项检查等相关举措，结合农村宅基地和建房“点题整治”和“清理违法建设不力，监管工作不到位”问题集中整治工作，进一步加强全市农村宅基地审批工作的监督、指导和管理，协同县（市）区农业农村部门指导乡镇加强农村集体经济组织资格审查，严格执行“一户一宅”政策，确保乡镇依法依规审批农村宅基地。2024年全年共审批农村宅基地3880宗，面积565.06亩。

三是全面完成农村集体产权制度改革。我市作为全国试点设区市，2020年8月已全面完成村集体产权制度改革各项任务，成立村级集体经济组织2274个、组级集体经济组织5个，颁发股权证书122.5万本，各县（市）区均依法依规制定出台了集体经济组织股权管理办法、示范章程和收益分配规定等有关文件。近年来，不断巩固提升农村集体产权制度改革成果，在总结提升省级农村产权流转交易市场建设试点县级经验的基础上，在全省率先整市推进农村产权流转交易市场建设，出台《关于建立健全农村产权流转交易市场的实施意见》及配套文件，首创“市属国企+县（市）区”合股运营方式，2023年底挂牌成立市级农村产权流转服务中心，实行“政府主导+国企主体+市场化运营”，构建覆盖全市、统一规范、四级联动的市场体系。截至2025年4月底，全市涉农资产累计成交2023宗，累计成交金额27.10亿元，平均溢价率达9%，其中今年累计成交800宗，累计成交金额13.75亿元。

二、做好高素质农民培训工作

我市坚持训育结合，强化高素质农民训后技术指导和跟踪服务，加强高素质农民训后指导和帮扶，帮助高素质农民抱团发展、协作发展、互补发展；同时也不断加强我市高素质农民培训的基础条件建设，强化教育培训实习、实训基地分级分类管理，优化高素质农民培育形式手段，提升高素质农民培育的工作水平。“十四五”期间，共计培训高素质农民8万余人次。2024年特别邀请“田秀才、土专家”进行授课，以增强培育工作的针对性和实效性。

三、打好现代农业“特”字牌

一是充分挖掘水产、畜牧、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、竹木花卉具有福州特色的名、特、优、新产品，加快培育福州橄榄、福州金鱼、福州鱼丸、连江鲍鱼、永泰李梅、福清一都枇杷、罗源秀珍菇、长乐青山龙眼、福清渔溪龙眼、琅岐葡萄等福州知名农产品品牌和区域公用品牌建设，不断扩大“福”字号特色农产品品牌影响力，推动特色现代农业的高质量发展。

二是加快发展农村电商，建成村播网点1700多个，培训农村电商带货主播4500人次，带动电商销售农特产品超12亿元，推进电子商务与农产品生产加工、乡村旅游、乡村文化等农村一二三产融合发展。

下一步，我局将继续履行工作职责，加强部门协作，推动农业转移人口市民化工作取得新成效。？

        领导署名：林斌

        联 系 人：戴晓霞

联系电话：83811807