《关于创新农业资源投融资机制，推动特色现代农业产业发展的建议》(20251068号)收悉。现答复如下：

针对您提出的搭建创新众筹平台，充分吸引社会资本；提供多样化金融产品，降低交易主体风险；探索竞争性补贴制度，降低农民融资成本等三个方面的建议，农业农村部门根据工作职责主要开展以下三项工作：

一、规范农村产权交易，激活农村资源要素潜能

2023年12月底，按照政府主导、企业参与的建设思路，由福州振兴乡村集团作为主要建设主体，全市13个县（市）区共同参股组建福州农村产权流转服务有限公司，以企业化运营方式，挂牌成立福州农村产权流转服务中心。实现了在全省率先整市推进农村产权流转交易市场建设，首创“市属国企+县（市）区”合股运营方式，构建覆盖全市、统一规范、四级联动的市场体系。有效推动了全市农村资源盘活，释放农村产权价值，撬动资本向农业农村合理聚集，激发农村发展新动能。截至2025年5月底，全市农村产权流转服务平台已覆盖160个乡镇（街道）2291个村级集体经济组织，全市累计成交2221宗，累计成交金额29.04亿元，平均溢价率达10%，其中今年成交998宗，成交金额15.68亿元，平均溢价率达7.1%。

二、完善农业支持政策，推动特色现代农业发展

一是出台《特色现代农业发展十条措施》。重点围绕一二三产业融合发展、农业政策性保险等十个方面提出财政配套资金。2021-2024年共下达市级补助资金1.21亿元，有力推动了我市特色现代农业快速发展。全市累计培育市级以上农业龙头企业370家（含国家级18家，省级156家）、中国农业500强企业19家、首届福建省农业产业化龙头企业百强企业26家，数量均居全省首位。二是出台《茉莉花茶产业发展九条措施》。2021-2024年共下达市级补助资金1812.31万元。福州茉莉花茶以品牌价值161.71亿元，位居区域品牌（地理标志）百强榜单第18位。三是出台《促进粮食生产八条措施》。2022-2024年共下达市级补助资金2220.75万元。市“粮八条”实施三年来，促进粮食生产面积和产量稳定增长，2024年全市完成粮食播种面积126.18万亩，收获春、夏粮及部分秋粮23.12万吨，超额完成计划任务。四是出台《种业振兴六条措施》。2023-2024年共下达市级补助资金1201.1万元，推动我市种业发展规模逐步壮大，2023年末，全市持有农作物种子生产经营许可证的种子企业51家，产值4.37亿元，较上年增长17.2%。

三、加强金融交流合作，促进“三农”领域投融资机制创新

1.构建与银保机构合作机制

近年来，我局先后同农信社、农发行、邮储行、农行、中行等多家银行福州分支机构签订战略合作协议，在乡村振兴、农业产业化扶持等领域开展交流合作，促进涉农信贷加大投放，着力构建福州范围内银行支持乡村振兴和特色现代农业产业发展的金融服务体系，全面支持乡村振兴，促进特色现代农业高质量发展。同时，根据《福州市农业保险大灾风险补助金实施方案》，加强与各农业保险承保机构沟通，完善福州市农业保险大灾风险分散机制，规范农业保险大灾风险补助金管理，促进农业保险持续健康发展，更好服务农业生产。

2.推动金融服务特色现代农业产业发展

一是推动农业保险高质量发展。积极落实农业保险市级保费补贴，2024年，我市投入市级保险财政补贴资金1109.72万元，用于开粮油作物种植、蔬菜种植、设施畜禽、设施食用菌、特色水果、茶叶种植保险以及脱贫人口产业帮扶保险等。2024年，我市开展的政策性农业保险和特色农业保险合计保费收入1.15亿元，累计为农业生产提供风险保障23.68亿元，支付理赔金额7906.45万元。二是降低农业经营主体融资风险。持续推进“政银担”政策落实，市本级出资2000万元建立“政府基础风险金”，专门为农业产业化重点龙头企业提供贷款担保服务，截至2025年3月，累计为市级以上农业龙头企业提供贷款226笔7.93亿元。有效帮助我市龙头企业渡过难关，实现平稳健康发展。同时，我局积极与农行、信用社、邮储银行等沟通，督促各相关银行积极通过“融资补偿风险金”担保为村级集体经济经营主体提供贷款。三是促进农业农村民间投资工作。根据省农业农村厅乡村振兴贷有关工作要求，我局已组织县区将846个农业经营主体名单推荐上报并导入福建省金融服务云平台。据市地方金融监管局数据，截止2025年一季度，在榕银行乡村振兴贷累计发放贷款693笔、金额13.70亿元。去年我省民营中小微企业提质争效专项资金贴息贷款正式上线以来，我局配合市委金融办审核农林牧渔企业960家成功办理入池许可，为我市农林牧渔企业争取省级财政贴息贷款 9965 万元。四是强化金融支持力度。引导相关金融机构开展金融产品创新，针对“三农”工作重点领域和薄弱环节，提供个性化、差异化、定制化金融产品。例如农行福州分行以乡村振兴带头人作为“惠农e贷”重点客群，服务农户超3.2万户；福州农行支持农业产业链发展，成功为本地某大型商超集团上游24户优质涉农企业供应商提供供应链融资服务，累计发放贷款4240万元。福州邮储行开发“福·茶”、“福·果”、“福·菌”、“福·畜”等“福·”系列产业贷，截止2025年4月末贷款结余6.04亿元。

结合您的建议，下阶段我们将重点推进以下两项工作：

一、畅通农业农村资源要素流转

我局将持续推动农村产权流转交易市场优化提升，与保险、招商、金融、认证、评估等第三方机构深度结合，全面打造统一开放的“互联网+产权”新生态体系，推动我市农村产权流转交易市场做大做强做优。一是注重数字赋能，创新管理运行模式。加强指导协调，推动福州农村产权流转平台与福州市集体“三资”数字管理系统、基层小微权力监督平台互联互通、贯通融合，实现数据共享与协同监管。二是完善要素支撑，夯实发展基础。推动福州农村产权流转服务中心搭建招标、拍卖及评估等专业服务机构库，积极与涉农金融机构合作，为农村产权流转交易提供服务支持，为乡村振兴战略实施注入强劲动力。三是拓展交易品类，激活农村资源价值。加快构建多维度的农村资产资源盘活体系，在现有集体经营性资产、林权、土地经营权等交易品种基础上，积极拓展海域使用权等我市特色资源资产，充分释放资源价值，实现资源变资产、资产变资本。

二、推动构建特色现代农业发展多元化投融资体系

一是强化财政主渠道作用。今年底，我市出台的特色现代农业发展十条、茉莉花茶产业发展九条、粮食生产八条、种业振兴六条等农业支持补贴政策将到期，为更好地适应当前农业发展的新形势、新要求，确保政策的时效性、针对性和实效性，我局将结合您的建议做好新一轮政策修订工作。二是加强政策性金融支撑。我局将继续落实好“政府基础风险金”、“融资补偿风险金”、乡村振兴贷、政策性农业保险等既有政策提质增效，研究利用省财政核定的地方债券新增额度，统筹谋划项目申报工作，支持特色现代农业发展。三是支持特色金融产品？创新。我局将加强与金融主管部门及银行保险等金融机构的沟通，支持在榕银行等金融机构针对我市特色现代农业产业发展的特点和产业链、供应链融资需求，创新金融产品供给，支持探索新型投融资平台建设，吸引更多社会资本服务农业产业发展。将创造条件为我局签约银行和政策性农业保险承保机构加强合作，研究将信贷与保险相结合，推出符合我市现代农业发展特点的“农业信贷保险”产品。

衷心感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。

领导署名：鲍瑞坊

    联 系 人：陈  晖

联系电话：0591-83311578