王慷委员：

您提出的《关于加强部门协同联动推动企业落实安全生产主体责任的建议》（市政协十四届四次会议20263020号提案）收悉。我单位高度重视，现将有关情况答复如下：

近年来，市应急管理局高度重视推动企业落实安全生产主体责任相关工作，围绕“深化安全技能提升、强化基层应急能力”目标，在规范安全培训考核、提升基层应急技能、强化全民安全科普等方面实施多维度深化提升举措，组织开展了一系列扎实有效的工作，具体情况如下：

一、深入开展治本攻坚三年行动，分层分类开展安全技能培训

市应急管理局将干部职工安全生产技能水平纳入安全生产治本攻坚三年行动的重要内容，切实提升全市安全监管执法人员、企业单位主要负责人、安全管理人员、从业人员技能水平。安全生产治本攻坚三年行动开展以来，全市累计组织生产经营单位主要负责人专题安全教育培训3385次，累计培训生产经营单位主要负责人249447人次；组织开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯3032次，累计培训193022人次；组织生产经营单位从业人员安全培训7676次，累计培训478868人次；2972家企业组织应急演练5593次，累计参与人员8041535人次；围绕“人人讲安全、个个会应急”主题开展安全宣传，覆盖17908666人次。

针对不同类型群体，市应急管理局精准施策，全面提升基层工作人员与社会公众的应急实操技能：一是采用“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步模式，对重点行业领域企业重点人员开展培训。二是针对企业重点人员开展专项培训，实施工伤预防能力提升培训工程，对全市危化品重大危险源企业包保责任人开展专项培训考核。2024年，我局联合市人力资源和社会保障局印发《福州市机械制造工伤预防能力提升培训工程实施方案》，将机械制造行业重点企业重点人员纳入工伤预防五年行动培训计划，并于2025年12月、2026年5月分两批对全市机械制造重点企业（涉及铸造作业）有关负责人、安全管理员和一线作业人员开展专题培训，培训内容涵盖安全生产、工伤预防政策法规、重大事故隐患判定标准、事故防范知识和警示教育等，全市共有39家机械铸造企业，37名企业负责人、70名安全员及作业人员参加培训。三是组织基层骨干与社会公众培训：2026年6月，结合基层换届工作节点，市应急管理局举办全市173名乡镇（街道）党（工）委副书记专题培训班，补齐基层指挥与实战能力短板。先后举办基层骨干培训班，邀请高校专家授课，并设置个体防护装备穿戴、心肺复苏、AED使用、消防水带铺设等实操课程，着力培养基层应急“第一响应人”。四是组织专（兼）职救援队伍开展实战驻训，对接星光、曙光等17支社会救援队伍，组织应急救援队伍骨干前往省级基地，开展防台防汛（水域救援）、地震地质灾害、森林火灾扑救等科目实战驻训。

二、严把技能准入“发证关”，规范安全生产培训考核管理

为切实检验安全技能提升成效，福州市对安全生产考试基础设施与管理机制进行全面升级：一是建设综合培训考试基地：建成全省首家集宣传教育、学习、考核为一体的福州市安全生产培训考试基地，实现培训机构与考试机构场地、人员“双分离”，从根源上落实“教考分离”要求。二是推进理论考场信息化升级：自2024年1月1日起全面启用国家考核系统，引入人脸识别、随机抓拍防作弊功能，并与省考试中心联网实现“云监考”。三是推进实操考场与考评员管理规范化：按照国家标准建设电工作业、高处作业等六大类十九项实操考场，考场覆盖全程无死角高清监控录像，采用专业考评队伍，严格开展廉政教育，杜绝“包过”等违规行为。

三、强化专项执法，规范净化安全技能培训市场

为保障安全技能培训工作不流于形式，市应急管理局自2021年起持续开展专项整治，规范净化安全技能培训市场。一是开展打击假冒证书专项行动：与公安部门建立联动工作机制，深入危化、烟花爆竹、金属冶炼等重点行业企业检查员工三级安全教育培训及持证上岗情况，督促指导企业将员工安全教育培训纳入日常管理重要内容。二是整治培训流于形式问题：围绕安全培训机构、考试机构和生产经营单位三类主体，强化日常监督，督促对标整改，压实企业主体责任，在政府门户网站公示合规机构信息，畅通社会监督举报渠道。三是将持证上岗情况纳入日常监管重点。将特种作业人员持证上岗情况纳入“双随机、一公开”执法检查必查项目，对无证上岗、持假证上岗等违法行为依法从严查处，督促企业落实全员持证上岗要求。

四、打造多维宣传矩阵，提升全民安全文化水平

一是鼓励技能认证与岗位练兵：鼓励引导基层干部、社会救援队伍和企业员工参加“应急救援员”技能培训，市人力资源和社会保障局将该项目纳入职业技能培训补贴范围；市总工会支持各级工会、企业开展应急技能竞赛和岗位练兵活动。二是推进“五个一百”工程：已全面建成38个安全文化宣传教育基地，在牛岗山等安全应急文化主题公园设置宣传大屏，打造群众身边的安全宣教基地。三是开展“五进”与“安全生产月”活动：推进安全生产宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，在“安全生产月”期间联合市直有关部门开展安全生产月咨询日活动、地铁应急安全科普快闪活动，设置知识大转盘、急救演示等环节，将安全宣传延伸至三坊七巷街区、锦江社区、农林大学附小、重点企业等场所，打造“寓教于游”的科普宣传平台。四是构建主流媒体宣传矩阵。与中国应急管理报、福州电视台、福州日报、福州晚报等主流媒体建立战略合作关系，整合资源成立福州应急管理融媒体中心。与企业合作，拍摄微视频，将安全生产法律法规和安全知识宣传延伸至基层和企业生产经营一线，在市民服务中心、行政服务中心、东部办公区、企业单位等场所的电子显示屏、阅报栏滚动播放动态宣传内容，推动法律法规学习入脑入心。建成微博微信互联互通、聚合发展、工作联动的新媒体“双微”矩阵，及时准确发布应急管理相关法律法规。近年来，我局结合本部门重点执行的法律法规，以微电影、短视频、H5等形式制作了《诚信小福“话”安全》《护木成林》《万象更新春来到 安全生产要记牢》等一批新媒体宣传作品，持续传播应急法治好声音。2021年以来，我市自主创作的多部作品在全国应急管理普法作品征集展播活动中获奖，其中二等奖3部、三等奖2部、优秀奖1部。

今后，我局将继续积极联合市总工会等市安委会成员单位，加大安全生产法和安全生产知识的宣传和学习，继续引导和推动企业夯实基础，采取各种形式加强员工安全教育培训，有效落实企业安全生产责任，全面提升全市安全生产水平。

感谢您对我们工作的关心和支持！

专此答复。

领导署名：叶 军

联 系 人：李文杰

福州市应急管理局

2026年7月24日

（此件主动公开）