各县（市）区人民政府、高新区管委会，市道安成员单位： 

　　为进一步巩固深化全市道路交通安全综合整治工作成效，经市政府研究同意，现将《福州市道路交通安全综合整治三年专项行动实施方案（2019—2021年）》印发给你们，请结合实际认真组织实施，抓好贯彻落实。 

　　福州市人民政府办公厅 

　　                           2019年5月20日 

　　福州市道路交通安全综合整治三年专项行动实施方案（2019—2021年）  

　　 为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，按照党中央、国务院和省、市关于加强道路交通安全工作的一系列重大决策部署，组织开展2019—2021年全市道路交通安全综合整治专项行动，特制定本方案。 

　　一、总体目标 

　　到2021年，通过落实五大机制，重点实施“一委（局）一行动”项目，推动全市道路交通安全工作体制机制更加健全，道路交通安全基础设施更加完善，交通安全执法管理效能明显提升，部门协作机制进一步完善，交通参与者交通安全意识显著增强，道路交通安全形势持续稳定向好。三年专项行动期间，坚决防范和遏制重特大道路交通事故，实现全市道路交通事故死亡人数、较大交通事故起数的年平均数，与前三年的（2016—2018年）年平均数相比，均下降5%以上。 

　　二、主要任务分工 

　　（一）健全完善道路交通安全管理责任机制 

　　1.严格落实监管责任。各级政府应认真落实党政领导干部安全生产责任制，将道路交通安全工作与经济建设和社会发展同部署、同落实。各相关部门主动履行道路交通安全监管责任，指导本行业开展道路交通安全综合整治工作，督促安全生产主体责任落实。〔责任单位：市道安领导小组各成员单位，各县（市）区政府，高新区管委会〕 

　　2.加强工作考核和督导问责。推动将道路交通安全工作成效纳入平安建设、绩效、安全生产、精神文明创建等考评体系，综合运用警示通报、约谈、挂牌督办等问责措施，压实道安工作责任。〔责任单位：市应急局、市公安局等部门，各县（市）区政府，高新区管委会〕 

　　（二）健全完善道路交通安全源头监管机制 

　　3.推进营运车辆安全技术应用。推广应用“两客一危”车辆安装智能视频监控报警装置。根据公交车驾驶区域安全防护隔离设施标准，推动公交车驾驶室防护隔离设施的改造和增设工作。〔责任单位：市交通局、市公安局等部门，各县（市）区政府，高新区管委会〕 

　　4.强化车辆安全监管。加强机动车产品生产一致性和市场准入监管。加强对电动自行车、低速电动车的生产、销售、维修改装和道路通行的安全监管。严格落实机动车检验、维修、报废等监管，严厉打击生产、销售不合标机动车、非法改装、拼装和逾期未检验、未报废等违法违规行为。〔责任单位：市工信局、市市场监管局、市公安局、市交通局等部门，各县（市）区政府，高新区管委会〕 

　　5.加强重点营运车辆动态监管。督促企业规范监控平台使用与管理。构建覆盖全市的重点车辆联网联控系统，实现“两客一危”、校车、渣土车及重型货运车辆入网率达100%，“两客一危”及校车上线率、轨迹完整率和数据合格率均达95%以上。〔责任单位：市交通局、市城乡建设局、市公安局、市教育局等部门，各县（市）区政府，高新区管委会〕 

　　6.强化驾驶人教育培训。严格执行省机动车驾驶培训机构质量信誉考核办法，建立排名通报制度。推行大型客货车驾驶人职业教育。严格落实“两个教育”工作机制，提升重点驾驶人审验率、换证率和满分学习率。〔责任单位：市公安局、市交通局等部门，各县（市）区政府，高新区管委会〕 

　　（三）健全完善道路交通安全隐患排查治理机制 

　　7.完善道路交通安全设施。落实“三同时”制度，对新、改、扩建公路项目推广安全性评价，安全设施未验收或验收不合格的不得通车运行。到2021年，新改建农村公路265公里，新改扩建城市道路500公里以上，改造普通公路危桥20座，实施公路生命防护工程1500公里以上。〔责任单位：市交通局、市城乡建设局等部门，各县（市）区政府，高新区管委会〕 

　　8.深化城市道路交通文明畅通提升行动计划。加强城市道路提升改造和隐患整治，制定城市交通安全管理设施管理办法，落实统一的归口管理和经费保障。完善城市建设项目交通影响评价体系，大型建设项目100%通过交通影响评价。〔责任单位：市公安局、市城乡建设局等部门，各县（市）区政府，高新区管委会〕 

　　9.滚动排查治理道路隐患。加大对临水临崖、急弯陡坡、隧道桥梁、交叉路口的隐患排查，逐年将排查出的事故多发和危险隐患点段，按督办标准分别纳入各级政府为民办实事项目，推动隐患整治措施落到实处。〔责任单位：市公安局、市交通局、市城乡建设局等部门，福州高速公路公司、福泉高速公路公司、罗宁高速公路公司，各县（市）区政府，高新区管委会〕 

　　（四）健全完善公路交通安全防范管控机制 

　　10.夯实农村基层基础。完善示范村居及劝导站建设，推进劝导工作向厂区、景区及校园周边延伸。到2021年，每个村居配备不少于2名专兼职交通安全协管员，国省道沿线村居主要出入口100%建成交通安全示范劝导站，农村交叉口100%落实交通安全设施“五有工程”（有减速坎、警示牌、路中隔离、监控和路灯照明)。〔责任单位：市公安局、市交通局、市农业农村局等部门，各县（市）区政府，高新区管委会〕 

　　11.建设公路交通监控系统。加大高速公路、普通公路国省县道沿线和交叉口的交通监控设施建设，整合公安、交通、高速公路公司等单位道路视频监控资源和信息共享，逐步实现信号灯、电子警察、卡口监控覆盖县级以上（含）道路主要路口路段。〔责任单位：市公安局、市交通局等部门，福州高速公路公司、福泉高速公路公司、罗宁高速公路公司，各县（市）区政府，高新区管委会〕 

　　12.加强公路防控网建设。推进实施科技治超、科技治违工作，推动全市交通公安联合治超站（点）电子抓拍系统建设，引导货车主动进站接受检测。完善、优化高速公路“超限黑名单”工作机制，全面实施入口称重检测。全面建成高速公路和普通公路干线公安交通警察执法站。〔责任单位：市交通局、市公安局等部门，福州高速公路公司、福泉高速公路公司、罗宁高速公路公司，各县（市）区政府，高新区管委会〕 

　　13.强化路面秩序管控。组织开展“两客一危一货”、校车、渣土车、摩托车等车辆专项整治。加大公安交通集成指挥平台推广应用。国家法定节假日、周末、重大活动期间组织开展“夜查”行动，严厉查处酒醉驾、三超一疲劳及非法营运等违法违规行为。〔责任单位：市公安局、市交通局、市城乡建设局、市教育局等部门，各县（市）区政府，高新区管委会〕 

　　（五）健全完善道路交通安全宣传教育机制 

　　14.健全交通安全宣教机制。推动新闻媒体常态化刊播交通安全公益广告。实行交通违法群众举报奖励制度。推进乡镇组建交通安全宣传队伍。落实单位、企业和农村“五长一员”（派出所所长、交警中队长、乡长、村长、中小学校校长和交通安全员）交通安全宣传责任。〔责任单位：市道安领导小组各成员单位，各县（市）区政府，高新区管委会〕 

　　15.开展文明交通素质教育。开展交通安全宣传“七进”（进企业、校园、机关、社区、农村、家庭、公共场所）活动。严格落实各中小学交通安全教育地方课程表，确保每年不少于4个课时。开展“零酒驾”乡镇（街道）、村居创建和文明交通进驾校“五个一”活动。建立交通安全信用体系，推动将严重交通违法、责任事故等信息纳入个人征信记录并提供共享服务。〔责任单位：市公安局、市交通局、市教育局等部门，各县（市）区政府，高新区管委会〕 

　　16.推进交通宣传载体建设。到2021年，每个县（市）区至少建成2个农村专项宣教基地、配备1台多功能交通安全LED流动宣传车。〔责任单位：市公安局，各县（市）区政府，高新区管委会〕 

　　三、重点项目 

　　以实施“一委（局）一行动”项目为载体，由相关单位牵头，各有关部门配合，各地政府抓好落实，并根据实际深化行动部署。 

　　（一）市教育局牵头开展校园及周边道路交通环境提升行动。加强和规范校车管理，指导各地逐年排查县道及以上公路（或城区主干道）沿线校园及周边道路安全隐患，并按照“一校一策”，制定并落实标志标线完善、交通乱象整治、上下学高峰期交通组织等交通环境提升行动方案。 

　　（二）市工信局牵头开展车辆生产企业安全监管行动。指导电动自行车生产企业落实《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）。2019—2020年，按照低速电动车规范管理和相关技术标准要求，引导有条件的低速电动车企业转型升级。2020—2021年，按照新能源汽车安全技术标准，指导新能源汽车生产企业做好工作落实。 

　　（三）市公安局牵头开展交通文明安全意识提升行动。定期分析研判交通形势，紧盯重点人、车、路和重点违法行为，加强路面管控，严查严重交通违法行为。加强警示宣传教育，积极策划和组织文明交通系列宣传报道，推广微博、微信和手机客户端等新媒体作用，组织开展文明交通宣传作品评选活动。 

　　（四）市城管委牵头开展城市道路和渣土车综合监管行动。加强城市道路隐患治理，逐年优化道路网和安全防护设施。加强市、县两级渣土车管控平台的监督管理和指导，做好建设项目渣土车运输源头管理，督促工程建设、施工单位严格执行当地建筑垃圾和渣土处置管理规定。 

　　（五）市交通局牵头开展道路运输安全提升行动。建立市级卫星定位公共服务平台，落实道路运输车辆动态监督管理和定期考核制度，规范违规和异常数据的发现、反馈、处置等闭环流程。加大打击非法营运工作力度。指导各地持续开展公路隐患治理，加强日常监管和审核验收。 

　　（六）市农业农村局牵头开展“平安农机”示范创建行动。2019—2021年，持续开展“平安农机”示范创建活动，涉农县（市）区每年创建“平安农机”示范乡镇不少于1个。 

　　（七）市文旅局牵头开展旅行社租赁旅游包车治理行动。加强旅行社购买交通服务环节的管理，加大旅游交通安全宣传和教育培训，督促其租赁有资质的旅游车辆，为游客提供有效安全保障。 

　　（八）市应急局牵头开展应急救援提升行动。指导各地开展应急演练和应急处置工作，督促修订完善各类应急预案，提高应急处置应对能力和水平。 

　　（九）市市场监管局牵头开展车辆经营销售领域监管行动。2019年以电动自行车为重点、2020年以低速电动车为重点、2021年以机动车为重点，部署开展销售领域专项整治行动，严厉打击销售非法改装、拼装以及不符合国家标准等违法违规行为。 

　　（十）市气象局牵头开展交通气象服务提升行动。2019年，加强恶劣天气预警信息发布系统在交通领域的对接应用。2020年，建设涵盖风险预警产品、应急管理、信息发布、用户管理及监控管理于一体的交通气象服务平台。2021年，建立健全交通管制气象风险指标体系。 

　　（十一）福州高速公路公司、福泉高速公路公司、罗宁高速公路公司牵头开展高速公路通行服务提升行动。推进全市高速公路交通安全防护设施提升工作，各高速公路经营单位加强高速公路沿线安全隔离设施、收费站出入口拦阻设施和服务区的巡查和管控；加强交通安全宣传教育和信息发布；探索并逐步建立地方政府负总责、属地管理、行业监管、企业参与的高速公路桥下空间治理联动机制。 

　　四、工作要求 

　　（一）加强组织领导。各级各有关部门要提高政治站位，明确目标责任，制定具体方案，加强组织部署，切实把三年专项行动作为“一把手工程”抓好抓实。各级各有关部门主要领导要亲自抓、亲自管，定期研究，部署推进。各级道安办要牵头各相关成员单位，定期组织召开道安办主任会议，研究部署推动工作。 

　　（二）健全保障机制。各级政府要加大经费投入力度，完善道安办组织架构，配齐道安办专职人员，切实保障道安办日常办公、交通安全设施建设、交通管理和执法队伍、装备建设等需求，同级财政要对劝导站、交通安全协管员和劝导员给予必要的经费保障；建立恶劣天气、事故等突发事件应急处置预案体系，定期组织开展预案演练。市道安办要加强工作协调、指导和督促。 

　　（三）严格督导考评。各级政府要加强道路交通安全工作的目标考核，建立综合治理工作月通报制度，并适时开展明查暗访，跟踪督促工作进展。对工作成效明显的，要及时推广经验和做法；对工作被动应付、措施落实不力或事故多发的，要采取视频会点评、通报、约谈、挂牌督办等措施，推动工作落实。 

　　2019年5月27日前，各县（市）区政府、高新区管委会、市道安领导小组各成员单位上报本地区、本部门三年专项行动实施方案，每年12月15日前上报当年度工作总结。