改革工作方案（试行）

为深入贯彻党的二十大精神，积极响应省委“深学争优、敢为争先、实干爭效”部署，充分融入市委 “党建领航、经济领跑、民生领先”行动，进一步深化“放管服”改革，全面助力乡村产业兴旺，现结合我市实际，探索“零材料、打包办”跨部门审批事项改革，优化部门问审批流程、减免申报材料、简化申报方式，强化信息互通和共享，进一步提高政务服务效能，促进涉企涉农审批事项提速增效，现制定如下工作试行方案：

一、改革目标

通过改革，全面推动政务服务由单个事项审批转向主题式、套餐式服务，创建简单变更事项 “零材料” 极简审批模式，进一步拓展服务领域，打造政务服务升级版，丰富企业审批体验，切实提升群众和企业的获得感和满意度。同时通过此项改革，更好助力我市乡村振兴。

二、实施范围

选取市场监管、农业农村等领域中高频审批事项涉及的营业执照、相关许可证（备案凭证）等，试行简单交更事项“零材料、打包办”跨部门审批改革，涉及的事项清单详见附件。

三、改革措施

本次改革以市本级、连江县、永泰县、罗源县、闽清县为试点，通过減免申报材料、优化审批流程、简化申报方式，推进数据共享、探索建立跨部门审批系统等改革措施，创建“零材料、打包办”跨部门审批模式。

（一）杭理事项清单，减免申报材料。市场监管、农业农村等部门对照本区域行政权力事项和公共服务事项，立足更加方便企业和群众，选择涉及面广、办件量大的高频事项，梳理归集出“零材料、打包办”跨部门审批事项清单，对申请人申请办理清单内事项时，充分应用福建市场监管智慧应用一体化平台、电子证照库等调取相关证照，从而实现“零材料 打包办”。市场监管、农业农村等部门对清单子以持续动态更新发布。

（二）优化审批流程，简化申报方式。申请人申请办理营业执照载明的企业名称、法定代表人等事项变更登记时，涉及清单内许可证（备案凭证）有关事项需要一同变更且该项变更不涉及额外资质、条件要求的，其仅需在线下同步提出申请或通过线上填报信息提交申请，实现证照信息变更“一次申请、打包办成”，转被动服务为主动服务。

（三）推进数据共享，跨部门联动协作。部门问建立数据共享机制，市场主体在申请营业执照相关内容变更后，各部门及时互通相关信息，探索建立跨部门审批系统加快数据共享速度，打通信息壁垒，联动办理营业执照与后置证照变更，即刻为企业换发许可证（备案凭证），深化集成政务服务改革。

（四）实行“一窗受理，一口发证”。市场主体申请同时办理“零材料、打包办”跨部门审批事项清单中的多项业务，包含申请营业执照与许可证（备案凭证）一并变更，审批权限属于同一层级的，实行 “一窗受理，一口发证”。

四、工作要求

（一）加强组织部署。开展“零材料 打包办” 跨部门审批改革是深化“放管服”改革、助力我市乡村振兴的重要举指。各试点单位要高度重视，精心组织、统筹协调、周密部署，确保此次改革落实到位。

（二）加强业务培训。试点单位要做好窗口相关人员的业务培训，确保经办人员熟知“零材料、打包办”跨部门审批事项改革的具体内容、实施方式、服务流程等。

（三）加强宣传引导。各试点单位要通过广播、电视、报刊、网络等各类媒体和审批窗口、政府网站、微信公众号、抖音号等途径，广泛开展此次改革的宣传解读，扩大企业和群众对 “零材料 打包办” 跨部门审批事项改革工作的知晓度，让更多的企业享受到政策便利，进一步助力乡村产业兴旺，优化提升营商环境。

各试点单位要做好改革期问问题的收集、反馈工作，要认真总结改革工作经验做法，研究存在的问题和解决的措施，并及时上报。

本试点工作方案由福州市市场监督管理局、福州市农业农村局负责解释。自2023年5月5日起施行，有效期至 2025年5月4日止。实施过程中如有关法律、法规有修改的或上级业务主管部门有新规定的，按照新规定执行。

附件：“零材料、打包办”跨部门审批事项清单