近日，人力资源社会保障部、司法部、中华全国总工会等五部门办公厅联合发布《关于表扬2024年度工作突出劳动人事争议调解仲裁机构和人员的通报》，其中马尾区劳动人事争议仲裁院院长卢辉获评“工作突出劳动人事争议仲裁员”，也是全市唯一获得此荣誉的仲裁员。这一荣誉不仅彰显了卢辉个人专业素养，其背后是马尾区人社局在劳动人事争议调解仲裁领域系统性、创新性和实效性的工作布局。马尾区劳动人事争议仲裁院立足区域实际，坚持“预防为主、基层为主、调解为主”原则，推动全区调解仲裁体系实现“三个转变”：从被动应对到主动服务、从单一调解到多元联动、从传统模式到数字赋能，构建起覆盖事前、事中、事后的全链条仲裁服务网络。

一、以制度创新筑牢根基构筑高效调解仲裁体系

（一）立足诉前调解，强化矛盾化解。成立全市首个设立在仲裁院且实行律师值班制度的法律援助工作站，已为1800余位劳动者提供免费法律帮助；委托马尾区和谐劳动关系协会调解劳动争议，充分发挥社会力量，让更多劳动争议案件在仲裁前端化解。

（二）立足诉前调解，强化矛盾化解。成立全市首个设立在仲裁院且实行律师值班制度的法律援助工作站，已为1800余位劳动者提供免费法律帮助；委托马尾区和谐劳动关系协会调解劳动争议，充分发挥社会力量，让更多劳动争议案件在仲裁前端化解。

（三）立足数字赋能，强化服务提质。设立福州县区首家省级标准化数字仲裁庭，建设期间提出百余项优化升级建议，参与研发的福建省智慧调解仲裁系统，实现案前调解与仲裁审查无缝衔接，2024年，通过该机制分流案件占比达30%，实现“仲裁减负、化解增效”的双赢，既减轻了当事人的维权负担，又提升了纠纷解决的效率和公信力，连续两年受到省级人社主管部门的书面表扬。数字仲裁庭不仅让仲裁更便捷，也更加“阳光”。

二、深化部门联动构建多元“协同网”

（一）构建“调解+”部门协同机制。单一部门难以彻底化解劳动争议，区人社局打破“部门壁垒”，构建“调解+”协同机制，构建多元“协同网”。区人社局与区台办签订了共建协议，组建了由台胞及仲裁业务骨干构成的两支志愿者队伍。旨在解决来马创业台胞在经营管理过程中遇到的劳动用工管理难题，志愿者团队能迅速就企业关心的问题给予专业解答，提出切实可行的建议并及时跟踪回访。

（二）首创“登记-仲裁”跨域协作机制。马尾区人社局联合区市场监管局在全省首创防范恶意变更登记逃避劳动责任跨部门协作机制，针对异常登记行为形成制度化预警信息反馈及共享机制，实现劳动仲裁与市场监管部门之间的高效联动，形成监管合力。机制施行以来，共标注预警信息102条，解除预警47条，稳妥处理涉案主体合法变更登记6件，至今未出现因涉案经营主体恶意变更登记对劳动者通过仲裁维护合法权益造成不利影响，从源头杜绝经营主体通过恶意变更登记逃避相关劳动责任，维护正常登记、仲裁秩序，进一步提升政府工作效能，维护劳动者权益，落实企业责任。

三、前置预防服务培育“法治土壤

（一）创新“订单式”仲裁服务。企业可根据需求“下单”定制劳动法规培训、延迟退休政策运用等普法课堂，“点单”普法服务，精准地解决了企业在实际经营中遇到的棘手问题。2024年，马尾区仲裁院累计服务企业80余家，覆盖员工3万人次，为企业精准“把脉开方”，推动劳动仲裁从“事后处置”向“事前预防”延伸。

（二）推广“沉浸式”普法服务。而这样的普法服务不仅面向企业，更面向社会各界。区仲裁院与阳光学院法学院合作并提供三至四个月的实训学习，实现资源共享，合作共赢。清华大学榕鹭法韵实践支队实地调研马尾区台胞台企劳动保障服务中心，让大学生直观感受法治力量。

从卢辉的个人荣誉到马尾区在劳动人事争议调解仲裁的系统性突破，马尾区人社局为构建和谐劳动关系、优化营商环境提供了可借鉴的“马尾经验”。2024年，马尾区劳动人事争议调解仲裁案件结案率达96.8%，结案金额2286.3万元，综合调解率73.5%；平均办案时限压缩至22.3天/件，较法定审限缩短约50.5%。尤为突出的是，通过案前调解机制化解案件198件，成功率90%，31%的案件在仲裁前端即被化解，“数字仲裁庭”使用率达100%。