福州市地方金融监督管理局

2021年法治政府建设工作报告

2021年以来，我局积极贯彻落实市委市政府关于法治政府建设、依法行政工作部署，健全依法行政工作机制、规范民主决策、严格行政执法，依法行政进一步在金融工作中得到进一步加强，现将工作总结报告如下。

一、深入学习贯彻习近平法治思想。我局深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设作为党组重要议事日程和述职内容。积极落实党组学习中心组学法，开展2次专题法律学习。每年组织全体党员干部在“福州干部在线学习网”完成包括法制教育在内50课时以上的在线学习，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平。落实法律顾问授课制度，讲授了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律知识讲座。

二、深入开展“谁执法谁普法”工作。一是深入开展《防范和处置非法集资条例》《中华人民共和国宪法》普法。组织全市防范和处置非法集资工作人员、相关成员单位共250名工作人员开展《条例》《中华人民共和国宪法》专题学习培训班1次，组织参加省金融局法制培训2次，提高了干部运用《条例》水平。二是组织参加专业法律知识考试。上半年，根据省地方金融监管局部署，我局组织指导本局和县级金融办工作人员参加省地方金融监管局安排的专业法律知识考试，24名通过了考试。11月组织我局 6名工作人员参加全省执法资格法律知识考试，5名通过考试。三是开展集中普法宣传活动。组织了元旦春节、敬老月防范非法集资宣传活动、“学法用法护小家·防非处非靠大家”为主题的防范非法集资宣传月活动，开展集中现场宣传活动3场次。组织2次防范非法集资、扫黑除恶、反洗钱、反邪教知识线上有奖问答活动，吸引1.4万名网民参与。四是投放防范非法集资公益广告。在福州广播电视台播放为期一年的防范非法集资公益宣传片。五是创建防范非法集资宣传教育基地。指导鼓楼区金融办在鼓楼区中山社区创建了全省首个防范非法集资宣传教育示范社区暨防范经济犯罪宣传基地。六是开展执法案例宣传。我局在《福州日报》“谁执法谁普法”栏目，刊登“套路贷”、非法集资典型案件各1例，对“套路贷”、非法集资以案释法。

三、依法履行行政职能。一是落实“放管服”改革。提升服务标准，“最多跑一趟”及“一趟不用跑”“即办”事项占比100%；清理行政审批中介服务和证明事项，落实证明事项告知承诺制，并进行了公示。二是落实编制权责清单。今年公布了《福州市地方金融监督管理局（金融工作办公室）权责清单》，明确我局权责法律依据、实施主体、责任方式。三是规范事中事后监管。健全《随机抽查机制规范事中事后监管“两单、两库、一细则”》（2021年），开展双随机检查2次，检查企业156家。推进“互联网+监管”，通过地方金融组织行监管平台，加大非现场检查力度；落实省市信用办关于开展失信约束措施清理工作部署，废止我局《关于印发<福州市类金融企业及交易场所守信联合激励和失信联合惩戒实施方案>的通知》。四是优化法治化营商环境和公共服务。对牵头制定的规范性文件进行公平竞争审查清理2次，废止1件。优化政务服务，政务服务事项全部门进驻市行政服务中心，实现“一窗”受理，推动12项事项“全市通办”，落实政务服务“好差评”制度，今年审批服务事项均被申请人评为“非常满意”。

四、落实重大行政决策机制和规范性文件管理制度。落实《重大行政决策程序规定实施细则》，重大行政决策、制定规范性文件充分听取了企业、社会公众意见，履行了征求意见、法制审查、征求律师顾问意见、集体讨论决定等制定规范性文件程序。规范性文件没有违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务。

五、严格落实行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示。公布了我局新的《权责清单》《证明事项清单》。公开审批结果文书8件，均在7日内公开。“双随机”检查企业156家，公布了检查结果和第二批非正常经营的地方金融组织111家。二是落实执法全过程记录制度。抽取28家典当行进行年审，经上报省金融局审核，年审A类通过18家、B类通过8家、不予通过2家；对16家小额贷款公司开展年度考核，经上报省金融局审核，6家评为“优秀”、8家评为“良好”、2家评为“不合格”，均有检查全过程记录。三是注重管理与服务并重。坚持严监管与与教育警示相结合，积极运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，对严重违法违规行为，依法或建议上级给予行政处罚。今年我局在日常监管工作中，对地方金融组织轻微违规行为，下达责令改正通知书19家次。对2家典当行违法行为，向省地方金融监管局建议给予罚款等行政处罚；对3家典当行、2家融资担保公司主动申请注销经营许可证，上报省金融局依法注销。四是落实行政执法责任。在行政处罚、行政许可等对相对人可能产生不利影响的行政执法文书中，严格落实行政复议权利告知制度。五是自觉接受各类监督。及时答复人大代表建议15 件、政协委员提案15件，满意度达100%。六是加强执法人员队伍建设。9名工作人员依规取得行政执法证，5名工作人员通过行政执法法律考试。

六、推进政务信息公开。加强政务文件公开，公开审批结果文件8件、政务文件43件。落实网上办事服务公开，按照市行政服务中心管委会审批服务标准“五级十五同”和颗粒化要求，进一步规范了审批指南和流程，推进事项名称、申报材料、办理环节、办理时限和审查工作细则标准化。

 2022年，积极贯彻落实市委市政府关于法治政府建设、依法行政工作部署，结合全国法治政府建设示范创建活动，严格依法履行政府职能，落实“谁执法谁普法”工作，加强大行政决策机制和规范性文件管理制度，提高依法决策水平，严格落实政执法“三项制度”，提升公正文明执法水平，依法化解地方金融领域矛盾纠纷，维护社会安定稳定。