一、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设有关情况

（一）强化法治建设领导。落实党政主要负责人履行法治政府第一责任人责任，将法治建设纳入我市金融业发展总体规划和年度工作计划，与局中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。将法治政府建设列入年终述职内容，党组会定期研究法治工作，为法治建设提供保障。

（二）强化法治理论武装。严格落实“第一议题”制度，党组会学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。积极落实党组理论学习中心组学法，开展习近平法治思想、宪法和法律法规集中学习。结合主题教育开展，通过班子主题教育读书班、集中理论学习、集中研讨，原原本本学习习近平总书记关于法治建设的重大部署，切实做到“深学之、笃信之、践行之”。

（三）严格落实重大行政决策程序。落实党组议事规则，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究决定。认真落实重大决策事项决策程序、风险评估、合法性审查，运用法治思维和法治方式推进依法决策，严格落实重大行政执法决定法制审查制度。     

二、2023年推进法治政府建设的主要措施与成效

（一）依法履行政府职能。一是规范事中事后监管。积极推进信用风险分级分类监管，开展双随机检查3次，检查企业207家。强化非现场监管，推进“互联网+监管”，认领监管事项清单31条，监管行为主项覆盖率达到100%。实施分级监管，对15家小额贷款公司开展年度考核，对43家典当行开展年审。二是优化政务服务水平。提升服务标准，行政许可“即办件”比例100%，市本级行政许可事项办理时限平均缩短95%，精简企业办事材料44.97%。落实政务服务“好差评”制度，当年审批服务事项满意率100%。三是优化法治化营商环境。推进政务诚信建设，100%兑现引进和培育金融机构奖励、企业上市挂牌奖励、融资担保机构代偿补偿、降费奖补等金融支持政策。

（二）深入开展“谁执法谁普法”工作。一是调整充实普法工作领导小组，强化普法工作组织领导。成立局“蒲公英”普法志愿者队，紧扣元旦春节、消费者权益保护日、民法典宣传月、非法集资宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，组织开展普法“六进”活动，累计开展普法宣传活动100余场，发放宣传资料2万余份，播放宣传标语、视频等20余万次。二是深入开展法治机关建设。全面提升干部法律素养，组织开展5场次法治培训讲座，开展1次线上庭审观摩活动，机关干部参加干部学法用法知识考试通过率100%。设立机关法治文化长廊，大力宣传宪法、民法、防非处非、金融监管等法律法规，营造良好的机关学法氛围。三是打造法治宣传特色品牌。利用暑假期间在全市14家4A级景区开展“全福游 防非行”活动，对游客进行精准宣传，取得良好宣传成效。联合民政部门针对老年群体量身打造的“防非反诈 幸福老人”榕城特色品牌获上级部门好评，工作经验被《中国社会报》刊发。四是拓展法治宣传途径。在福州广播电视台、公交车及地铁联动屏投放防非宣传片，日均宣教人群超百万。推动设立1家省级防非宣教示范点，创设全省首个防非宣传主题广场。

（三）落实规范性文件管理制度。一是认真履行规范性文件备案审查制度。制定的规范性文件均严格履行征求意见、合法性审核、公平竞争审查、集体审议决定、向社会公开发布等法定程序，严格落实统一登记、统一编号、统一印发规定，并按期报市司法局进行备案审查。二是开展规范性文件清理和集中发布工作，对8份规范性文件进行清理评估，按要求公开发布5份现行有效规范性文件。

（四）规范行政执法。一是落实行政执法公示制度。全面公开我局执法主体信息、执法人员名单、权责清单、执法事项清单、随机抽查事项清单、行政执法流程图、举报方式、年度行政检查工作计划、“双随机”抽查情况及查处结果、行政执法决定等信息，公布1批次正常经营企业名单。二是落实执法全过程记录制度。严格执行执法音像记录制度，全面规范配备和使用执法记录仪，执法过程使用执法记录仪全程记录。落实行政审批件全过程留痕，按照承诺时限办结。三是实施包容审慎监管执法。坚持严监管与与教育警示相结合，积极运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，对1家存在严重违法违规行为企业，依权限移送省地方金融监管局予以行政处罚。开展地方金融组织无证经营治理、“直播贷款”业务专项排查、融资租赁公司和商业保理公司清理规范、融资担保公司分类监管等专项整治，积极稳妥推进实施分类处置，防范化解风险隐患，促进行业高质量规范发展，提升地方金融组织服务实体经济质效。四是扎实推进行政执法一体化大融合工作。按照要求在规定时限内完成电子印章、数字证书申请、行政执法单位和人员统一身份认证平台注册、闽政通激活及网络、计算机等设备的配置，确保执法平台有效运行。开展地方金融系统“省一体化执法平台”培训，有序推进执法平台运行，及时录入行政检查案件。五是强化行政执法监督。党组重大决策邀请纪检组列席监督。在对相对人可能产生不利影响的行政执法文书中，严格落实行政复议权利告知制度。人大建议、政协提案答复满意率100%。六是加强执法人员队伍建设，推动我局1名机关干部通过国家统一法律职业资格考试，1名机关干部成为局机关公职律师，累计推动局机关13名工作人员获得行政执法资格。

（五）推进政务信息公开工作。加强政务文件公开，公开审批结果文件4件、政务文件28件。落实网上办事服务公开，进一步完善我局审批事项办事指南，做好省网上办事大厅及福州市政务平台、电子证照管理平台等系统维护工作。

（六）依法推动地方金融领域矛盾纠纷多元化化解。全面梳理地方金融领域矛盾纠纷，持续开展非法集资等非法金融活动整治。落实领导干部定期接访制度，按期办理答复12345诉求件、信访件，今年我局分管领域未发生影响社会稳定的重大群体性和极端事件。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足与原因

（一）行政执法力度不足。地方金融监管法律体系尚不完善，日常监管执法依据不足，监管工作开展不顺畅，尚需进一步完善地方金融领域法律体系。

（二）法治宣传教育广度不够。系统内部法治宣传教育方法和形式基本以法治讲座、集中学习、线上自学等形式为主，内容丰富性、多样性、趣味性还有待提高，社会参与度有待提高。

四、2024年推进法治建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，切实将法治建设与金融工作相结合。充分发挥党组理论学习中心组学法、党员干部理论学习、系统内法治培训、学法用法知识考试、述职述廉述法考核等平台作用，深化机关法治文化建设，加强法治宣传引导，营造尊法学法守法用法良好氛围。 

（二）不断提升依法行政效能。推进政府机构职能优化协同，加强与司法部门、其他行政执法部门协同力度，深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。深入推进行政执法“三项制度”，落实行政执法案卷评查常态化。加强地方金融领域执法力度，针对突出问题，开展集中专项整治。加强行政规范性文件制定监督管理，落实重大行政决策程序，不断提升行政决策公信力和执行力。加强执法队伍建设，全面推进严格规范公正文明执法。

（三）加大普法宣传力度。多层次多举措开展系统内普法，落实轮训一遍，进一步提升干部执法水平。加强社会面普法，运用多渠道、多形式、广覆盖开展法律“六进”活动，提升普法宣传质效。加强监管普法，提高管理对象合规意识，引导企业合规经营。创新普法宣传载体，打造普法宣传特色品牌，集中展现我市金融领域法治建设工作新成绩、新亮点、新风貌。