2023年，福州市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想，坚持“3820”战略工程思想精髓，严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设部署要求，稳步推进法治政府建设，取得了积极成效。  

一、主要做法及成效

（一）党对法治政府建设领导全面加强

1.切实履行法治建设第一责任人职责。省委常委、市委书记、市委全面依法治市委员会主任林宝金主持召开十二届市委全面依法治市委员会第三次会议，组织市委理论学习中心组专题学习研讨习近平法治思想和党的二十大关于法治建设的重要论述，制定印发《关于学习宣传贯彻党的二十大精神全面推进依法治市的实施方案》，进一步推动理论学习走深走实。市委副书记、市长吴贤德主持召开市政府常务会议，坚持“第一议题”制度，深入学习习近平法治思想及习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，并专题学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》；多次在常务会、专题会上研究法治政府建设重大问题及立法具体工作，召开府院联席会议，全力推进法治政府建设。开展党政领导干部向依法治市、县委员会年终述法、专题述法工作，各级党政主要负责人述法872人。

2.深化法治政府建设推进落实机制。推荐3个单项项目申报第三批全国法治政府建设示范创建单项候选项目，其中2个项目入围省级初评名单，1个项目被省委依法治省办推荐参评全国单项候选项目。

（二）法治服务高质量发展稳步推进

1.进一步加强政府职能转变。编制《福州市行政许可事项清单（2023年版）》。破除市场准入隐性壁垒10件。全市监管事项认领率达100%，检查实施清单梳理率达100%。深化工程项目审批改革，推进工程建设项目中介服务规范化。办理实行证明事项告知承诺制的政务服务事项30.2万件，办件量位居全省前列。

2.进一步优化法治化营商环境。出台《关于贯彻落实新时代民营经济强省战略推进高质量发展的实施意见》，梳理编制《促进民营经济发展壮大政策体系清单》。完成城市管理等15个执法领域事项清单编制，涉及执法事项293项。办理上门服务公证4657件。福州市入选国家知识产权保护示范区建设城市。有效发明专利拥有量达2.76万件。建立“海外知识产权维权援助公共服务平台”。

3.进一步推进数字法治政府建设。全市各级执法部门通过平台办理案件1万多起。完成市县两级183家单位1304类电子证照表单新增制作。全市已汇聚94家单位210个系统4969条政务信息资源目录，全市政务数据储备量超95亿条。出台《福州市政务云计算平台管理暂行办法》及其实施细则，规范数据安全管理。

(三）依法行政制度体系保障日趋完善

1.着力加强立法体制机制创新。印发《福州市人民政府办公厅关于进一步做好行政立法工作有关工作事项的通知》。

2.着力推动重点领域、新兴领域立法。提请市人大常委会审议地方性法规议案5件，出台政府规章《福州市网络餐饮服务管理办法》。

3.着力完善行政规范性文件监督管理。报备1部市政府规章、46件市政府及市政府办公厅制定的规范性文件。审查240件县（市）区政府和市直部门报备的规范性文件。开展规范性文件专项清理工作，清理规范性文件113件。

（四）行政执法工作基础全面夯实

1.持续深化行政执法体制改革。持续推进基层“一支队伍管执法”改革。全市141个乡镇（街道）完成赋权清单编制印发，共赋权承接事项21503项。全市乡镇（街道）办理执法案件9000多起。

2.持续加强重点领域执法。查处生态环境违法案件249起，处罚金额1342.08万元。查处建筑市场违法行为58起，罚款3455.33万元。查处公共场所卫生管理违法行为70起，罚款金额17.08万元。开展场站地区联合执法行动608次，查处出租车（网约车）营运违法行为2350起。处理各类文旅举报投诉800多起。

3.持续加强行政执法规范化建设。启动“综合查一次”和乡镇街道片区联合执法试点工作。动态开展行政执法人员编号和信息采集。

（五）行政决策公信力执行力有力提升

1.严格落实重大行政决策制度。确定“国家数字经济创新发展试验区（福州）建设”为重大行政决策实施效果评估项目。印发《关于修订我市法律顾问制度的通知》，全市市县两级政府及其所属部门共聘请777名法律顾问、乡镇政府及街道办事处共聘请344名法律顾问。全市公职律师人数达806人，设立公职律师单位271家。

2.深化政务公开。全市主动公开政府信息13174条，受理政府信息公开申请2907件，办结2905件。发布政策解读422条。

3.多措并举形成行政权力制约监督合力。完成审计（调查）项目282个，查出主要问题金额163.84亿元，促进增收节支和挽回经济损失、盘活存量资金39.85亿元。全市重点指标查询企业（项目）数逾8万家次，累计检查700余家次。查处统计违法案件55件。会计监督检查发现各类违规问题金额7778.23万元。

（六）社会治理法治化建设加快推进

1.健全矛盾纠纷预防调处化解体系。全市各级人民调解组织共调解案件54310件，调解成功54153件，共排查矛盾纠纷38995次，预防纠纷31403件。成立187个行政调解组织。全市各级行政复议机关共收到行政复议案件1829  件，制发行政复议意见书、建议书26份。全市各级行政机关行政应诉案件3587件，行政机关负责人出庭应诉率达98.39%。

2.进一步健全突发事件应对体系。修编完成1个总体预案、34个专项预案。提升建设28支政府专业应急队伍、18支授牌社会应急队伍。在174个镇街2716个村居规范化建设全市3088个自然灾害避灾点。成立福州市安全生产责任保险运营中心。建成城市安全风险管控信息平台。

3.加快现代公共法律服务体系建设。3个项目入选我省首批最具培育价值的便民惠民利民项目。全市办理各类援助案件21237件，位居全省第一。在全省率先出台文件规范司法鉴定人出庭作证活动。

4.全方位开展普法宣传。完成“八五”普法中期评估。开展法治宣传活动1.6万余场次，发放法治书籍、折页等宣传材料10万余份，制作展板标语1万余条。全市成立1019支“蒲公英”普法志愿者队伍，注册17201名志愿者，位居全省第一。

二、存在问题与不足

主要问题有：一是基层法治政府建设有待加强，基层行政执法队伍履职能力有待进一步提升。二是政府法律顾问、公职律师辅助决策作用还需进一步强化。三是涉企行政执法行为需进一步“柔化”。

三、下一步工作打算

（一）加强习近平法治思想学习。持续深化法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训，将习近平法治思想学习宣传作为“八五”普法首要内容，开展习近平法治思想主题宣讲宣传。

（二）深化法治政府建设推进机制。提高行政立法质量和效率。强化行政规范性文件备案审查能力建设。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。

（三）推进科学民主依法决策。全面规范执行《重大行政决策程序暂行条例》，有效发挥公职律师、法律顾问辅助决策作用。

（四）推动政府职能深刻转变。深化“证照分离”改革，加强法治化营商环境建设。持续深化行政审批制度改革，全面推广应用市场准入效能评估。持续提升“互联网+监管”平台应用水平，推进“综合查一次”试点工作。持续开展“减证便民”行动，进一步推行证明事项告知承诺制。

（五）推动行政执法能力建设。加强执法数字化建设，着力推动省一体化大融合行政执法平台推广应用，加强执法业务数据共享、应用，落实智慧赋能执法。结合片区联合执法试点工作，纵深推进基层综合执法。

（六）加大行政争议纠纷化解力度。深入贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》，加强行政复议专题培训，建立健全行政争议案件报备制度，提升行政争议化解工作质效。