2025年以来，福州市文化和旅游局围绕加强法治建设这一核心目标，切实履行部门职能，持续强化福州市文化旅游（广播电视）领域法治建设工作措施的落实，法治工作取得了一定成效，文旅领域法治化营商环境也持续向好。

　　一、深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平法治思想

　　我局坚持把政治建设摆在首位，严格落实市委关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的长效机制，坚持第一时间传达学习党的二十届三中、四中全会精神、习近平总书记重要讲话精神以及省委、市委全会精神，严格落实“第一议题”制度，全年组织党组中心组学习13次、专题交流研讨8次、青年理论学习小组联学活动12期。局主要领导作为市委宣讲团成员，在市直机关专场报告会中系统解读党的二十届四中全会精神；处级领导干部及基层党组织同步开展基层宣讲，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。局党组深入学习贯彻习近平法治思想，多次在党组会、党组理论学习中心组传达学习习近平法治思想，认真落实党中央关于全面依法治理的重要决策部署，为推进我市文化旅游（广播电视）系统法治建设、促进文旅高质量发展提供有力支撑。

　　二、全面提升行政执法人员能力素质

　　一是贯彻落实《福州市文化和旅游（广播电视）系统领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，推动市文化和旅游（广播电视）系统领导干部和行政执法人员带头尊法学法守法用法，树牢依法执法、文明执法理念。二是持续加强行政执法培训工作，深入开展文化、旅游、广播电视等行业相关法律法规和政策的宣传教育。2025年11月至12月期间，我局先后组织两期文化市场综合执法业务培训班，并开展了一次福州与贵阳两地的文化市场综合执法对口交流培训活动，全市文化市场执法人员共计87人次参与培训。组织全市文化市场综合执法人员参加文化和旅游部全国文化市场技术监管与服务平台在线培训考试系统线上培训，全体执法人员完成文化和旅游部规定的2025年度80学时在线执法培训考试，进一步提升执法管理和依法行政规范化水平，为全市文化旅游（广播电视）事业的健康运行提供有力的保障。

　　三、全面推进严格规范公正文明执法

　　1.健全完善制度，规范行政执法。2025年，我局根据新颁布的《福建省未成年人保护条例》，动态调整《福州市文化和旅游局权责清单》。制定实施了《福州市文化市场监管和综合执法工作机制》《福州市文化市场综合执法行政处罚裁量基准（2025年版）》《福州市文化和旅游局涉企行政检查事项清单》《福州市文化市场综合执法支队行政检查审批机制》《福州市文化市场综合执法支队直属文化大队市场监督检查服务企业事项》《福州市文化市场综合执法支队直属旅游执法大队旅游市场监督检查服务企业事项》等制度文件，为我市文化市场行政执法工作提供了有力的制度保障，进一步严格规范文旅领域涉企行政执法行为。同时，我局严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”，认真执行《福州市文化和旅游（广播电视）领域包容审慎监管执法三张清单（2022年版）》，确保文旅市场执法严格规范公正文明。

　　2.开展问题整治，查改执法问题。根据省文旅厅和市司法局等部门部署，2025年，我局组织开展文旅领域基层行政执法突出问题专项整治工作，成立工作专班，广泛开展问题摸排。依托12345政务服务平台、信访等多类渠道，广泛收集群众诉求与社会意见建议，并联合纪检部门开展专项调研与指导，认真查摆我市文旅领域基层执法问题线索，扎实推进问题整改、动态完善规章制度、持续规范日常执法。2025年我市文化市场执法部门共排查出部门存在问题114个，均已推动整改，推动建立和完善制度12个；发现群众急难愁盼问题47个，其中36个群众急难愁盼问题已解决；追责问责5人次，向纪检监察机关移送问题线索3条；通报曝光3批次、涉及案件数308件，公布成果5批次；追缴金额1.45万元；返还群众财物12.46万元，进一步规范了我市文旅市场经营秩序。

　　四、健全完善行政执法工作体系

　　1.加强涉企行政检查规范，防止多头重复交叉执法。严格落实权责清单，全面梳理制定公布《福州市文化和旅游局行政检查事项清单》《福州市文化和旅游局2025年行政检查计划》，明确检查的对象、事项、内容及要求、频次、方式等，进一步规范行政检查行为，自觉接受企业和社会监督。同时，积极开展“综合查一次”和“双随机”抽查，2025年我局联合市公安局、市卫健委、市市场监管局、市文化市场综合执法支队在全市范围内对22家旅行社、游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所、互联网文化经营单位开展“综合查一次”，强化部门执法协作和联合执法。2025年按计划随机抽查文旅企业、广播电视企业共118家，进一步减少对企业正常经营活动的干扰，持续减轻企业负担。

　　2.建立信用管理、完善市场监管。积极推进信用承诺、信用报告制度建设，部署全市各级文化和旅游部门在行政审批、招标投标、政府采购、财政性资金使用等行政管理事项，推行信用承诺制度，并规范使用信用报告，推进信用信息在监管工作中的应用；组织18名干部参加全国文化和旅游市场信用管理系统培训，推动提升业务能力。推进旅行社信用分级分类管理，目前全市A级旅行社7家、B级18家、C级268家、D级78家。

　　五、健全行政执法和行政执法监督科技保障

　　一是持续推进闽执法平台推广应用。按照“闽执法”平台工作专班和市司法局统一部署和要求，我市各级文化市场执法部门日常开展文化市场行政检查、行政处罚工作均在闽执法平台上办理。二是做好行政执法案件在全国文化市场技术监管服务平台和“闽执法”平台的同步录入工作，做到执法案件数据应录尽录、全过程同步网络管理。

　　六、强化行政执法队伍保障能力

　　2025年开展执法资格清理，强化队伍建设。全面落实行政执法人员持证上岗，部署开展行政执法人员清理工作，核查清理出属于已退休、工作调动持有行政执法证等清理情形的6人，审核通过持有行政执法证的行政执法人员共98人，通过局网站和闽执法平台向社会公开。2025年组织未取得行政执法资格证的人员参加全省文化市场综合执法资格专业科目考试，共有14人通过考试。

　　七、规范开展行政执法

　　1.深入开展文化市场执法专项行动。统筹全市文化市场综合执法队伍，围绕扫黑除恶、扫黄打非以及未成年人保护、营业性演出等重点领域，深入开展文化市场未成年人保护专项整治、小型营业性演出活动专项整治行动，加强文化市场监管，严肃查处违法违规行为，维护市场秩序。2025年全市文旅系统共出动执法人员5189多人次，检查各类企业2175家次。市文化市场综合执法支队办理的2起案件被列为2024-2025年度全国文化市场综合执法重大案件，受到文化和旅游部通报表扬。

　　2.进一步规范旅游市场秩序。根据中央纪委国家监委、文化和旅游部关于推动抓好群众身边具体实事的部署安排，按照市纪委监委关于开展2025年集中推进16件群众身边具体实事的通知要求，全市文旅系统围绕强迫购物、无证经营、虚假宣传、不规范签订合同和部门履职等方面深入开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治行动和“福剑净旅-2025”旅游市场专项整治。成立以局主要领导为组长的工作专班，建立“四个一”制度，常态化沟通会商，扎实推进专项整治工作。通过党组会、专题会及部署会、调度会等形式，定期听取工作进展，研究阶段性工作。持续加大市场执法力度，2025年共立案查处涉旅案件39起，其中罚款36起、警告3起、罚款总金额14.8万元。专项整治行动全系统已办理民生实事3278件，推动整改问题1962件，向纪检部门移送问题线索45条。

　　3.积极化解旅游矛盾纠纷。落实“放心游福建 满意在福州”旅游服务承诺，安排专人快办妥处各类涉旅投诉纠纷，切实维护旅游者合法权益。2025年共受理旅游投诉281件，同比下降21.73%，结案率100%，为游客挽回损失34.9万元。提升行业服务能力。先后举办导游在职提升培训班（两期）、旅行社服务提升培训班、星级饭店质量提升培训班、A级旅游景区及旅游度假区服务质量提升培训班，邀请相关部门及行业专家围绕行业乱象、相关法律法规、投诉纠纷处理等主题开展授课，共培训从业人员500多人次，推动企业及从业人员提升服务、规范服务。2025年，游客对福州市旅行社服务和导游服务的好评率分别为87.3%和88.9%，分别比上年提高2.6个百分点和2.2个百分点。

　　八、积极开展普法依法治理工作

　　1.落实“谁执法谁普法”工作责任制。制定下发《2025年“谁执法谁普法”责任清单的通知》，加强文旅系统单位宣传栏、LED屏等法治文化阵地建设，充分利用网络、微博、微信等新媒体开展普法宣传。我局积极运用社会广泛关注、具有普遍警示教育意义以及法律效果、社会效果和政治效果较好的案例开展以案释法，2025年2月、6月、8月、10月、12月分别在《福州日报》、《福州晚报》“法治福州·‘谁执法谁普法’之窗”刊登了我局报送的《艺术水平考级机构未发布考级简章被罚》《不投保旅行社责任险 旅行社被罚五千元》等10篇以案释法案例。借助直播媒体开展宣传。2025年4月22日上午我局联合市委依法治市办、福州市司法局、先锋944福州新闻广播在全媒体直播系列节目《我执法我普法》栏目开展了宣传《福州市非物质文化遗产保护规定》为主题的网络直播普法活动。

　　2.加强领导干部学法。贯彻落实《福州市文化和旅游（广播电视）系统领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，推动市文化和旅游（广播电视）系统领导干部带头尊规学规守规用规、带头尊法学法守法用法。组织全市文旅系统干部参加2025年度统一学法考试暨任职前法律知识考试，积极学习习近平法治思想、宪法、民法典、法治宣传教育法、工会法、统计法、文物保护法以及福州市物业管理若干规定等法律法规，不断提升文旅干部法治素养。新汇编印制《文化市场法律法规规章文件汇编》300本，促进局领导、各处室和各县（市）区文旅部门学法用法、依法治理。

　　3.开展民法典主题宣传月活动。制定下发《福州市文化和旅游局关于印发2025年民法典宣传月宣传工作的通知》，积极组织文旅系统干部职工参加“中国普法”微信公众号民法典知识竞答，激发干部职工主动学习法律知识的意识。会同市司法局等单位在金山公园共同举办2025年“民法典宣传月”主题宣传活动，活动现场组织文旅系统“蒲公英”普法志愿者向现场群众发放普法宣传册、宣讲文化市场法律知识。

　　4.开展宪法主题宣传活动。2025年12月1-7日，我局组织全市文旅（广电）系统单位开展“宪法宣传周”宣传活动。2025年11月28日召开局党组理论学习中心组扩大会暨市文旅系统国家工作人员集体学法培训会，邀请福建名仕律师事务所律师为我局作习近平法治思想学习暨涉企行政检查和行政处罚法律知识专题讲座，强化我市文旅系统干部职工的法治思维，进一步提升行政执法能力和执法水平。

　　5.开展“全民国家安全教育日”宣传活动。2025年“全民国家安全教育日”期间，组织全市文旅（广电）系统单位开展总体国家安全观宣传教育活动，进一步加强了国家安全法律法规学习，提高了国家安全保护意识。

　　6.开展“诚信兴商宣传月”活动。通过摆放宣传展板、悬挂宣传横幅、发放旅游公益宣传资料和宣传海报计800余份，督促涉旅企业增强诚实守信意识和质量意识，努力创造履约践诺的旅游环境，营造诚实守信的良好氛围。

　　7.开展“三电”设施安全保护主题宣传活动。在“5.17”世界电信日期间，我局依托“三电”联席会议机制，联合市公安局、福建广电网络集团福州分公司出动检查人员20多人次开展广播电视安全隐患排查整治行动，重点对仓山、台江等5个小区广电机房进行检查。联合检查组现场向涉事物业及业主宣讲了《广播电视设施保护条例》，要求相关责任方在限期内落实整改，行动获得积极响应，涉事物业逐步开展整改。2025年11月8日-12月8日，我局在福州市少年儿童图书馆举办“有福之州·视听同享”广播电视法律法规宣传活动，创新通过“沉浸式普法+趣味性学法”的宣教模式，打造广播电视老物件展和有奖问答互动点，发放普法宣传品1000余份，将法治精神深度融入城市肌理与百姓生活，为市民精心烹制了一场“有温度、有记忆、有收获”的法治文化大餐，让市民加深对《卫星电视广播地面接收设施管理规定》《卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则》《广播电视设施保护条例》等法律法规的认知。

福州市文化和旅游局

2026年1月15日