福州市新闻出版局（版权局）关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年，福州市新闻出版局（版权局）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣上级法治政府建设部署，聚焦新闻出版、版权领域法治体系完善目标，推进执法、普法、服务重点工作，为行业高质量发展提供法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完善依法行政制度体系

　　2025年3月11日我局与市文化和旅游局联合印发《福州市文化市场行业监管和综合执法工作机制》，进一步明确新闻出版、版权领域行业主管部门与文化市场综执法机构职责分工，提高文化市场综合执法协作水平，完善行业监管和行政执法衔接工作制度，进一步提升文化市场行政管理效能和综合执法履职能力。

　　（二）严格规范行政执法行为

　　1.规范行政执法程序。以省一体化行政执法平台建设为契机，进一步完善行政执法程序，明确行政许可、行政检查、行政处罚等执法行为的程序和要求。在行政执法过程中，我局严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为公开、公平、公正。2025年，共办理行政许可事项33件，备案事项44件，行政处罚案件3件，均做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当，无一起行政复议和行政诉讼案件发生。

　　2.公示委托执法协议。为扎实推进新闻出版、版权领域行政执法工作，规范执法行为，2025年我局与市文化市场综合执法支队续签委托执法协议。协议签订后，及时在福州市人民政府官网进行公示，保障执法行为合法性、提升行政工作透明度，确保委托执法工作依法规范开展。

　　3.规范涉企检查。为贯彻党中央、国务院关于严格规范涉企行政检查的工作部署，落实《福建省严格规范涉企行政检查若干措施》要求，我局扎实推进新闻出版行业涉企行政检查规范化工作，具体举措如下：

　　（1）落实清单管理，统一执行标准。2025年7月，福建省新闻出版局、版权局、电影局制定印发《涉企检查事项清单》，我局及时转发至各县（市）区新闻出版局，统一思想认识，要求各地严格参照清单内容开展涉企行政检查，确保“清单之外无检查”，从源头上遏制乱检查、随意检查等问题。

　　（2）制定年度计划，规范检查行为。根据规范涉企检查专项行动工作部署，结合我市新闻出版行业实际，制定2025年涉企检查计划。通过明确检查事项、频次、方式和标准，进一步优化检查流程，推行“综合查一次”等高效监管模式，减少对企业正常生产经营的干扰。

　　（3）开展资格清理，严守执法底线。我局严格落实涉企行政检查主体资格管理要求，全面开展“四类严禁实施行政检查”组织和个人的自查工作。经逐项核查确认，我局不存在不符合法定资格的检查主体，确保所有涉企行政检查均由具备法定权限的组织和人员实施，严守依法行政底线。？

　　（三）加强法治宣传

　　我局严格落实“谁执法谁普法”责任制，广泛开展法治宣传活动。结合“4·23世界读书日”“4·26世界知识产权日”等重要时间节点，运用主题活动、各类媒体，户外LED屏设立警示标语、举办专题讲座、发放宣传资料等形式，面向社会公众广泛宣传新闻出版、版权法律法规。全市共组织开展集中宣传、知识竞赛、专题讲座等形式多样的宣传活动近百场，发放“绿书签”、海报、宣传页等宣传品近10万份，组织校园周边从业人员普法宣传近1600人次。其中，4月、6月分别在福州市新店古城遗址公园和福州市少儿图书馆举办福建省“护苗2025·绿书签行动”宣传活动暨2025年“绿书签行动”海报设计大赛获奖作品巡回展，让市民和游客了解“扫黄打非”知识，增强绿色阅读、文明上网意识。6月3日，在林则徐虎门销烟186周年纪念日，承办福建省2025年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，现场集中销毁违禁图书、非法报刊、盗版光盘等共2万多件，通过福建日报等多家媒体报道，向社会传递了对“侵权盗版、非法出版行为零容忍”的鲜明态度，进一步唤醒公众对知识产权保护的重视和对非法出版物危害的认知，让“拒绝盗版、抵制非法出版物”的理念深入民心。

　　（四）强化行政权力监督制约

　　畅通群众监督渠道，广泛接受社会公众对新闻出版和版权领域违法违规行为的举报投诉。对群众举报的问题，及时进行调查核实，并将处理结果向举报人反馈。2025年，我局共受理群众举报投诉80件，办结率达100%，群众满意度较高。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　尽管本年度法治政府建设工作取得一定成效，但对照上级要求和新闻出版（版权）事业高质量发展需要，仍存在一些不足：一是行政执法队伍专业能力有待提升，面对新兴业态的监管难题，执法人员在技术识别、证据固定等方面能力不够；二是普法宣传的精准度和实效性仍需优化，针对不同群体的个性化普法需求未能充分满足，普法形式创新性不足。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局领导高度重视法治政府建设工作，局领导认真履行法治建设第一责任人职责，亲自研究部署法治建设各项工作，牵头研究我局落实推行行政执法三项制度、年度涉企检查计划、开展“双随机”抽查等工作，主持重大行政执法案件集体讨论，助力法治政府建设。2025年，主持召开2次集体讨论。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是持续推动依法行政建设。进一步优化办事服务，提升行政审批效能。利用印刷发行行业的年检契机，持续完善企业名录库，通过行政审批事中事后监督，切实加强行业管理效能。

　　二是优化文化监管协同机制。进一步加强与市文化市场综合执法支队的部门联动，协调推进重点案件联动执法，进一步优化和规范文化市场综合行政执法工作。

　　三是持续加强普法宣传力度。按照“谁执法谁普法”要求，进一步向公众普及新闻出版（版权）法律知识，增强企业法律风险防范能力，提升诚信经营意识。

福州市新闻出版局　　　

2026年1月20日